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职业教育与普通高等教育衔接发达国家职业教育问题与挑战 　　［摘要］实现职业教育与高等教育间的渗透与衔接是各国以及国际教育研究和政策发展的一个重要问题。文章以德国、法国和澳大利亚为例，通过比较研究，指出职业教育与普通高等教育的衔接既需要制度的保障，也需要教学实践层面的衔接。 　　［关键词］职业教育与培训 普通高等教育 衔接 制度 教学实践 　　［作者简介］张燕（1975-　），女，浙江衢州人，天津职业技术师范大学职业教育学院，副教授，博士，硕士生导师，研究方向为比较职业教育。（天津 300222） 　　［课题项目］本文系全国教育科学“十一五”规划2010年度教育部青年课题“我国职业技术师范教育的理论研究”的阶段性研究成果。（课题编号：EJA100429） 　　［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）03-0022-04 　　长期以来，中等职业教育与高等职业教育之间，以及职业教育和教育体制中的其他教育分支之间缺乏有效的连接机制，不仅剥夺了学生终生教育的机会，也使职业教育在许多具有强烈学术教育传统的国家丧失了发展的根基。因此，促进中高职之间的衔接，实现职业教育与高等教育间的渗透与衔接，是各国以及国际教育研究和政策发展的一个重要问题。现有文献中对中高职衔接问题的探讨较多，而对职业教育与高等教育，尤其是普通高等教育之间衔接的研究和讨论相对较少。本文试以德国、法国、澳大利亚等国为例，从宏观制度层面和微观教学层面对职业教育与普通高等教育之间的衔接进行比较研究。 　　一、宏观制度层面的比较研究 　　职业教育制度是各个国家历史、文化和社会的产物，它建立在各自不同的原则、逻辑或制度体系的基础上，尤其当讨论职业教育与其他教育分支关系的时候，这一特点就体现得格外明显。同时，职业教育制度在不同国家发挥不同的作用，尤其是其与普通教育或高等教育的关系各不相同。从制度层面上来看，职业教育可以有不同的形式。除了学徒制外，学校本位的职业教育也是重要形式，如法国的职业学校、德国的职业学院和英国的继续教育学院等，它们教授传统的课程，同时也为学生提供???校本位的，由政府监管，并有不同程度教学指导方案的职业资格的课程。相比之下，在学徒制或学校本位的职业教育与普通教育或高等教育之间的关系上，各国表现出更大的差异。 　　（一）不同的起点：德国和法国的比较 　　早在20世纪90年代初期，欧盟在其颁布的白皮书中就曾多次提出创建终生学习型社会。以此为基础，2005年欧盟提出实施欧洲资格框架（European　Qualification　Framework，EQF），建立有效的资格获取途径和透明的资格体制，以促进终生学习以及欧盟成员国之间劳动力的流动，提高欧盟的经济实力和国际竞争力。很明显，欧盟的目的是通过实施EQF，重新界定课程内容、课程模式以及学习路径，消除教育和培训体制中不同教育部门之间，包括高等教育和继续教育之间的障碍，使各教育分支机构能够相互渗透。欧盟各成员国的国家资格框架必须符合EQF的原则和精神，但变革的同时又不能失去原有体制的优势①。对于许多国家来说，包括德国和法国，尽管职业教育的制度文化和观念文化有较大的差异，但他们同样面临的一个问题是如何使职业教育和高等教育之间实现有效的衔接。 　　1.德国：双元制以及对全日制职业教育的相对忽视。对于德国的高中毕业生来说，参加双元制的学徒培训是获得正式的非学术类职业从业资格的一个重要途径。60%的16～19岁的年轻人将会接受学徒制培训，获得劳动力市场所需要的技术。和英国与法国不同，学徒制在德国职业教育与培训体制中所占的比重非常大，几乎德国所有的行业部门中都有学徒制培训。学徒制在德国取得了相对较大的成功，但如今它面临着众多的挑战。 　　受德国文化传统的影响，双元制具有相对稳定的制度体系，即在联邦职业教育法和各州学校教育法规范下的企业培训与部分时间制职业学校教育相结合，在过去几十年持续不断的改革中，双元制成功地保留了这一特点。德国双元制的制度化、教学系统化、标准化、统一的考核机制以及其独特的学习文化，使企业在技能开发中能够发挥重要的作用。如今，作为义务教育的一部分，接受学徒培训的年轻人在整个培训期间都要到部分时间制职业学校中学习职业理论知识，并接受普通教育，部分时间制职业学校中的教学问题日益成为关注的焦点。双元制具有的强烈的培训导向和劳动力市场导向的特点，使其在招生人数和毕业人数两方面都明显超过了全日制职业学校。然而参与职业教育基础年、职业准备课程和普通教育学校中的职业课程的人数近年来有所增加，1995～2004年，增长的比例达到将近70%，而参与双元制培训的人数在此期间变化不大，甚至有所减少。企业不确定对未来技术工人的需求，并且认为学校的毕业生并没有做好接受学