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上湖乡林改典型材料 抓宣传政策宣传到户?? 求实效林地落实到人 ——记寿阳县上湖乡常村集体林权制度改革 ?常村是由原4个行政村合并而成的,有13个自然村?4 个村民小组，总户数?242 户?68 人。近年来，常村两委班子成员立足村情确立了“农业立村、科技兴村、林业富村”的发展思路，以发展林业为切入点，树立大农业观念。2009年以全面贯彻落实县、乡林权制度改革工作会议精神为契机，开拓工作思路，创新工作机制，按照“打造林业产业化和生态产业化”的战略构想，全面布局，合理规划，正确引导，确保林改工作全面得到落实，使农民从中得到实惠。 ??? 一、领会精神抓宣传，全面落实林改措施 ?? ?集体林权制度改革是一项系统庞大的社会“民心”工程，涉及面广，工作量大，为稳步推进林改工作，常村主要从以下三个方面抓起。首先是提高认识，强化领导。从2009年10月全面启动集体林权制度改革以来，常村立足实际，创造式的开展工作，积极探索路子，总结经验，确保贯彻落实乡党委、政府的重大决策的同时，从实践“三个代表”重要思想和树立科学发展观的高度，深刻认识林改的重要性、紧迫性，把林改作为农村改革第一要务来抓，作为“第二次土地改革”来抓。提出了“抓林改，谋发展”的工作思路，成立了村、组二级林改工作领导小组和林改工作组一同入户指导林改工作。二是广泛宣传，示范带动。利用标语、宣传栏、印发宣传资料、发放公开信等形式宣传改革的目的、意义、内容和原则。做到林改工作家喻户晓，人人皆知。同时通过党员、干部的积极主动参与，带动林改的推进。三是明确任务，强化监督。常村将任务分解落实到村和责任人。为确保工作质量，还成立了五人组成的具体负责林改具体表册的墙报，负责村林改工作的日常事务及检查指导村林改工作质量进度，调解纠纷，真正落实政策，做到“耕者有其山，山林有其主，林主有其权”，有力的推动了我村林改进程。 ?? 二、创新方式，积极推动林改工作 ?? 常村素有小果之村的雅号，如何在落实林改政策的同时，提高山林效益，成为了完成林改工作以后的工作重点。为此，我村提出了“抓林改，谋发展”的工作思路，按照“林业富村”的战略目标，在改革中切实把握好“利益关系调整、产权制度创新”这两个着力点，努力解决好“注重效果，抓住难点，有效疏导，合理兼顾，营造氛围”五个问题，积极稳妥地把改革引向深入。 ??? 一是注重效果，立足于“务实”，积极推进改革进程。林改触及到的是体制和机制的创新，其效果往往在较长的时间里才能充分体现出来。因此，许多人把改革看成是虚的东西，认为不可不说但不必真抓。林改工作是一项复杂的系统工程，既涉及具体改革的领域，更涉及到理论的创新、观念的转变、思路的提出和方案的制定，为此，我村采取有效措施，提出了改革的思路和方案，进一步明确了改革的责任主体、目标任务和完成时限，加强跟踪督促和检查。 ??? 二是抓住难点，立足于“攻坚”，不断拓展改革面。深化林权制度改革就是“攻坚克难”。因此，金顶镇首先是围绕林改的难点选择具有代表性的村进行，通过解剖，认真研究，在改革中找到答案，取得突破，进一步探索符合不同区域的林改模式，为指导林改工作奠定基础。在改革工作中，主要着眼于面积、居住分散不好改上做文章，着眼于那些囿于各种利益主体牵制的问题做文章，着眼于那些容易产生“后遗症”的长远问题做文章。 ?? 三是有效疏导，立足于“协调”，多方凝聚改革力量。认真解决好广大群众最关心、最现实的利益问题，坚决纠正林改中侵害群众利益问题，不能均山均林的可以均利，使广大群众拥有分享林改成果的平等权利和公平机会。建立明确有力的制约规则和务实有效的配套改革措施，确保林改后的所有者和经营者长期受益。 ?? 四是合理兼顾，立足于“多赢”，确保改革取得成效。林改就是还林还利还权于民，本质是调整已有的利益格局，但这并不意味着在改革方式上对村集体以及其他经营者都采取直接“剥夺”的办法。事实上适当兼顾已经形成的某些利益主体，因势利导地采取一些调整利益关系的措施，不仅能够达到深化改革的目的，而且能够有效地防止因改革做法过激而带来社会的震动。因此，我村从实际出发，充分考虑现实基础，立足于“多赢”来调整利益关系，认真执行《村民委员会组织法》，既尊重多数村民意见，又要考虑少数群众的合理要求，打破改革的僵局，取得改革的实质性进展。 ?? 五是营造氛围，立足于“稳定”，努力创造良好环境。我村根据乡党委、政府安排和改革进展情况和需要，采取有效措施，凝聚改革力量，营造改革氛围，动员全社会协力推进改革。 ??? 三、主要体会 ??? 自从林业“三定”以来，除自留山外，山林权属基本上为集体所有。二十多年的变化，产权不明，纠纷不断现象较为普遍，因此实施集体林权制度改革，促进传统林业向现代林业转变，推动一个高投入、高产出、高效益的林业新型产业的形成是农村的稳定和林业