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固原市原州区森林防火工作存在问题及对策 　　摘要 在新形势下森林防火具有重要意义。分析了当前固原市原州区森林防火工作存在的问题，并提出森林防火工作的对策。 　　关键词 森林防火；问题；对策；宁夏固原；原州区 　　中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0215-02 　　森林防火是指对森林、林木火灾的预防和扑救。在发生的森林火灾中，绝大部分是人为因素造成的，因此预防和扑救森林火灾的工作极为重要。我国在世界上属少林国家。尤其是植被的破坏，环境的恶化，进而引发水灾、旱灾、水土流失、山体滑坡、沙尘暴等自然灾害的频繁发生，使人们得到这样的警示——保护森林，保护环境，就是保护人类自己。我国森林防火工作以1987年“5.6”大火为转折，得到全面加强，预防和处置森林火灾的组织体系进一步健全，各部门、各行业在森林防火工作中的职能作用进一步发挥，森林???灾应急管理工作步入规范化、法制化、科学化的新阶段，森林火灾发生率和受害森林面积都有较大幅度的下降。特别是党十八大提出的建设生态文明、建设现代林业、打造“美丽中国”、实现“中国梦”等为森林防火的建设发展创造了良好机遇。 　　1 森林防火存在的主要问题 　　1.1 森林防火扑救队伍建设落后 　　由于防火经费严重不足，很难开展现代化、规范化的专业训练、专业培训，使得各林场、乡（镇）组成的半专业以及周边群众组成的非专业的森林防火扑火队伍整体素质偏低，大部分队伍不具备扑灭森林大火的能力，在发生大火时，很难有很好的效果。 　　1.2 森林防火基础设施滞后 　　覆盖林区的通讯设备设施不健全，一些林区的防火道路建设不到位，火险隐患增强。一些林场、乡（镇）森林防火机具严重缺乏，扑火装备及扑灭森林大火的能力不强，在发生紧急情况时，很难及时扑救，损失严重。生物防火林带和防火隔离带的建设严重滞后，原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施跟不上、杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。 　　1.3 森林火灾难以预见 　　一是气候变化也对森林防火影响很大。近年来，由于生态恢复，降雨量增多，植被生长茂盛，到了冬季杂草枯萎，林区边缘到处是干枯的杂草，存在火灾隐患，给森林防火带来很大的困难。二是随着生态移民工程、退耕还林工程、天然林保护工程等重点工程的实施，人工造林的面积逐渐增大，使得各国有林场、乡（镇）的防火工作线更长、面更宽，增加了防火工作控制的难度。三是林区地形复杂，使森林火情发生很难有预见性。原州区森林资源较少且森林资源多生长在山区，地形复杂、沟壑纵横、山峦叠障等，增加了检查和扑救的难度。 　　1.4 森林防火意识淡薄，火源管理难度较大 　　有些地方对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强。一是山区的村庄大部分靠近林区，尤其是柴草乱堆乱放现象严重，存在火灾隐患；二是由于人们不按规定进行野外用火，森林防火意识淡薄，给火源管理增加了很大难度，在林区进出口的地方没有设立检查站，难免有火种流入林区，存在火灾隐患；三是个别人有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾，也有一些放牧者、开矿者、特殊群体等引发的森林火灾。因此，森林防火是一项长期性艰巨性的工作，需要引起高度关注。 　　2 对策 　　2.1 强化责任追究，坚持依法治火 　　要层层签订责任书，逐级落实责任制。各乡（镇）林业站、林场是基层防火管理的基本主体，应认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，做到人员变动森林防火责任不变[1]。林政执法大队和森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为。凡发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力、发现火灾隐患不作为、防火责任不落实，并造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。对预防到位、领导得力、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人，应进行表彰奖励。 　　2.2 加强宣传，切实提高全民防火意识 　　森林防火工作是一项社会性、群众性很强的工作。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高广大群众防火意识和各级干部思想认识上下功夫[2]。各级党委、政府要把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到各个乡（村）及农户。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对一些典型火案进行曝光。把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生，学生告知家长，家长教育孩子的良性循环[3]。 　　2.3 强化火源管理，建立完善野外火源管理机制 　　采取有效措施，控制野外火源，从源头抓起，无论是进入林区从事垦荒、采集、采矿等生产性活动，还是进入林区祭祀、旅游度假、狩猎野炊等生活性活动，都要时刻不忘森林防火。特别是在森林防火期内，