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新形势下水利工程咨询设计工作新要求和新思路 　　摘要：水利工程咨询设计工作要适应新形式的发展，通过深入学习贯彻落实十八大精神，按照全面建成小康社会的宏伟目标，“五位一体”中国特色社会主义发展路径，建设生态文明的长远大计，分析形势，明确目标和任务要求，为水利水电发展大局服好务，为全面建成小康社会贡献我们的力量。本文从多方面论述了新形势下对水利工程咨询设计工作提出的新要求和新工作思路。 　　关键词：水利工程；咨询；设计 　　当前，全国正在深入学习贯彻落实党的十八大精神，水利咨询设计工作要适应新形式的发展，通过深入学习贯彻落实十八大精神，按照全面建成小康社会的宏伟目标，“五位一体”中国特色社会主义发展路径，建设生态文明的长远大计，分析形势，明确目标和任务要求，为水利水电发展大局服好务，为全面建成小康社会贡献我们的力量。当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的关键时期，也是传统水利向现代水利转变的关键时期，新形式下对水利咨询设计提出了新的要求和新的工作思路。 　　1 提高“两个保障能力”对水利水电勘测设计提出了新要求 　　实现全面建成小康社会宏伟目标的一项重大战略任务，就是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，水利水电要不断提高“四化同步”发展的保障能力，确保“四化同步”中的防洪安全、供水安全、能源安全、粮食安全。在保障防洪安全方面，要在确保大江大河安澜的同时，按照公共服务均等化的原则，更加注重涉及广大民生的中小河流防洪安全、中小水库的防洪安全、以及应对突发山洪灾害的防洪安全，切实提高经济社会面对洪水的安全保障。在保障供水安全方面，要在完成农村人口饮水安全建设任务的同时，更加注重优化国土空间开发格局中的供水安全问题，更加注重城镇化进程中的城镇供水安全问题，更加注重县域经济发展中的中小城市供水问题，提高供水能力，保护饮用水源地，提高供水质量和供水保障率。在保障能源安全中，要在保护环境、减少社会风险的前提下，大力发展水电事业。在保障粮食安全中，要不断提高农业抗御水旱灾害的能力，大力开展灌溉建设，大力发展高效节水灌溉，实现粮食安全与节约水资源双赢。 　　实现全面建成小康社会宏伟目标的另一项重大战略任务，就是生态文明建设。党的十八大报告对生态文明建设提出了很高的要求，指出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。水是生态之基，生态文明建设，必须尊重自然规律，保护生态环境，做到人与自然和谐相处、协调发展。我们要深刻领会生态文明建设的内涵，找准切入点和着力点，以生态文明建设的新理念，进行水利规划、勘测设计工作，不断提高水利水电对生态文明建设的保障能力。要注重将水资源开发、利用、保护与经济建设、生态环境有机协调起来，科学论证，统筹规划，合理配置生活、生产、生态用水。节约资源是建设生态文明的根本之策，要紧紧围绕生态文明建设战略部署，实施最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污 “三条红线”，全面建设节水型社会。要加快推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，大力推进重点流域和区域水生态修复，积极开展农村水系和河塘整治，建设优美环境。水利水电工程建设，在注重增强城乡防洪、抗旱、供水、排涝、发电等能力的同时，还要在工程规划和勘测设计过程中注重人与自然和谐，满足经济社会协调发展的要求，增加和丰富水生态、水环境、水文化要素，提高水利水电保障生态文明建设的能力。 　　2 大规模的水利水电建设对水利水电勘测设计提出了新要求 　　2011年中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向，将水利提升到关系防洪安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，对加快水利改革发展做出全面部署，明确今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，累计投资将达到或超过4万亿元，水利事业迎来跨越式发展的战略机遇期。随着我国经济结构调整，节能减排硬约束力度不断加强。为兑现中国在哥本哈根会议上的节能减排承诺，发展水电已成为发展清洁能源的一项重要举措，国家有关部门明确表示优先发展水电，我国也先后出台一系列支持水电发展的政策，水电清洁能源前景进一步看好。从2010年末开始，国家加速了水电项目的审批，大规模的水利水电建设，为水利水电勘测设计带来新的机遇，必须抓住机遇，乘势而上，创造出更多的设计精品，保障大规模的水利水电建设顺利实施。 　　3 按照保障经济社会可持续发展的要求优化设计理念 　　水利勘测设计要按照党的十八大精神，积极践行可持续发展治水思路，不断优化设计理念，为经济社会可持续发展提供坚实的水利支撑。一是坚持以人为本。规划设计要把保障人民群众生命安全和健康放在重要位置，综合考虑生活、生产、生态用水，实现饮