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在全省学前教育三年行动计划现场推进会上的讲话 陈 桦 （2011年11月3日） 在全省上下认真学习贯彻党的十七届六中全会精神之际，我们在厦门召开全省学前教育三年行动计划现场推进会。会议的主要任务是总结一年来学前教育发展工作情况，进一步部署实施学前教育三年行动计划，推动全省学前教育发展再上新台阶。上午，我们考察了厦门市学前教育发展情况，厦门市一年来学前教育工作有力度、有创新、有亮点、有成效，有很多经验值得学习、借鉴。等一下，一些市、县和省直有关部门还将作工作交流和部署，希望大家通过现场考察交流，相互取长补短，狠抓落实，共同发展。 下面，我讲两点意见。 一、一年来学前教育发展情况 一年来,全省各地认真贯彻国家、省委省政府加快学前教育发展一系列重大部署,以前所未有决心和力度，推进学前教育发展,取得了明显成效。 一是政府责任得到强化。各级党委政府以高度的责任感和使命感，切实把学前教育纳入经济社会发展的总体规划，摆在教育事业发展的重要位置积极加以推进。全省87个市（县、区）全面完成学前教育三年行动计划编制，与省里的行动计划相互衔接、相互支撑。省里建立了学前教育厅际联席会议制度，出台了21个部门和单位落实三年行动计划的责任分工及方案，合力明显增强；绝大多数的市、县（区）也建立了政府牵头的学前教育联席会议制度和联合执法机制，协同研究和推进学前教育发展的重大问题。各设区市相继召开会议专题研究部署学前教育发展工作，福州、厦门、泉州、龙岩、宁德市政府出台了实施意见和配套文件，将发展学前教育的相关项目纳入政府为民办实事项目予以保障，厦门市政府将建设公办园及扶持民办园列为特区建设三十年惠民项目之一。三明市提出实施学前教育发展和质量提升的“六大工程”。莆田市提出县（区）实验园设置、乡镇（街道）中心园独立设置、建制村公办园（班）全覆盖、民办园纳入管理扶持的“4个100%”目标。全省初步形成上下联动、层层落实、齐抓共管、扎实推进学前教育三年行动计划的良好局面。 二是学前教育资源迅速扩大。省政府启动实施了公办幼儿园近期发展计划，拨出专款4亿元，把“加快幼儿园发展”列入为民办实事项目，开工建设169所公办幼儿园，实现每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园的目标。各地参照校安工程的做法，开通“绿色通道”，实行并联审批，健全质量安全监管体系，项目建设进度总体顺利，已有75所竣工，预计年底前将全部竣工。各地通过多种形式大力发展普惠性的公办园。厦门市建立公办幼儿园市级财政奖励和补助经费分担机制，对各区新办园建设经费和改扩建项目分别予以一定的资金补助。同时，各级积极出台鼓励社会力量办园的政策措施，特别是加大了对办园规范、价格合理的民办园的扶持力度，有效扩大了普惠性学前教育资源。至年底，全省新建幼儿园将达到459所，改扩建240所，可新增14万个学额。 三是师资队伍建设有新进展。研究制定了全省幼教师资队伍建设发展专项规划，逐园核定教师编制。通过扩大培养规模、公开招聘一批、小学富余学科教师转岗一批、非学前教育专业师范类或非师范类高校毕业生转专业补充一批等，多渠道补充幼儿教师，共新增了近3000名的幼儿教师。将公办幼儿园教师纳入绩效工资范围，与中小学教师同等待遇。组织实施了农村和民办幼儿园教师（园长）教育教学能力提升计划、“送培下乡”活动、开展五年一周期的教师轮训。晋江市将民办师资待遇纳入幼儿园办园许可和年检范围，并确定了月工资和全年收入的最低标准，有效保障了民办幼儿教师的合法权益。 四是民办园扶持政策陆续出台。在各地清理无证民办园的基础上，省里制定出台了普惠性民办园的扶持补助政策，对低收费民办园在用地、用水、用电、用气等方面按照公益事业的有关规定给予优惠，对办学规范的普惠性民办园，按在园生数予以补助，降低其办学成本。建立了学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童和残疾接受普惠性学前教育；实施城乡低保家庭入园幼儿保教费补助，每生每年补助1000元。不少地方以政府购买服务方式，积极扩大普惠性民办学前教育资源。厦门市建立民办幼儿园分级收费管理和财政补助制度，对接受等级评估后愿意按级限价的民办幼儿园由市级财政按生均予以补贴，对每提升一个评估等级标准的由财政补助10万元；减免集体办园和民办园办园场所租金，产权属政府部门的实行零租金，产权属国有企业的实施优惠租金。龙岩市政府对自征土地、自建校舍的幼儿园实行土地征用优惠，由政府批给土地自建的民办园达到11所。泉州市扎实开展公民办园对口帮扶扩大优质教育资源，已有3所民办园跻身省级示范园，9所民办园被评为市级示范园。龙海市通过向城区民办园购买学位，以政府实行差价补贴，使每个幼儿都能按公办园标准缴费入园。全省现有5023所民办园，占全省64％，在园幼儿数66.35万人，占全省56.3％。