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论激励理论在执法规范化建设中运用与实践 　　加强执法规范化建设，既是提升公安消防部门执法能力、促进社会公平正义的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。面对当前严峻的火灾形势和社会公众对消防工作的新期待、新要求，如何充分发挥消防监督员执法主体的作用，提高完善和规范自我执法行为的积极性，更好地践行执法为民宗旨，构建和谐的警民关系，是当前消防工作亟需研究解决的一项十分重要而紧迫的课题，而激励理论的相关知识给了我们很好的答案。 　　一、激励理论的内涵及其在执法规范化中的应用 　　（一）激励理论的基本涵义 　　“激励”（Motivation），源自拉丁语，它是关于如何满足人的各种需要、调动人的积极性的原则和方法的概括总结。激励的目的在于激发人的正确行为动机，调动人的积极性和创造性，以充分发挥人的智力效应，做出最大成绩。美国著名人本主义心理学家马斯洛研究得出人的发展过程中有五个需要层次，最低层次为生理方面，依次为安全、情感、尊重和自我实现。也就是说，作为客观存在的有机体，个体在发展的过程中会产生一定的需求并因此而激发一种向上发展的动力，但这种动力和方向又会因所受环境影响等的不一样而有所差异。所以在具体的管理活动中要尽可能将个体内在潜力激发出来，将他律逐渐转变为自律，促进其自动自发的能力，最大限度调动其积极性和主动性。古人云：“它山之石，可以攻玉”，认真研究学习激励理论方法，对于推动改进消防执法规范化建设工作有着重大的理论价值和实践意义。 　　（二）激励理论在消防执法规范化建设中的运用模式 　　消防监督员能不能干好、愿不愿干好、怎么样干好，决定着执法规范化是否能够有效推进。首先，我们应制定执法规范化建设的总体目标与任务，通过信息沟通渠道传达给消防监督员。消防监督员将意见反馈回上级，使其明确规范化执法工作推进中所面临的问题与症结，掌握消防监督员思想状态与执法水平现状。然后运用激励理论方法对消防监督员进行相应有效强度的激励，提高其执法能力，规范其执法行为，从而确保整体目标的实现。 　　（三）激励理论在执法规范化建设中的运用 　　1.正、负激励。科学的激励机制必须正、负激励相结合才能取得预期的激励效果。俗话说：“小功不奖则大功不立，小过不戒则大过必生。”在执法规范化建设工作中，只有真正做到奖功罚过、奖优罚劣、奖勤罚懒，才能使先进受到奖励、后进受到鞭策，真正调动起广大消防监督员的工作热情，形成人人争先的竞争局面。 　　2.权变激励。权变激励，就是在实施激励时，必须充分考虑到被激励对象的个体差异及当时的客观情景，相应采取不同的激励手段和措施，以收到更为显著的管理和激励效果。在执法规范化建设工作中，必需充分考虑执法岗位的特点和差异，相机选择激励手段，这样才能收到最大的激励效力。 　　3.舆论激励。执法规范化建设工作的重要特点就是强调外部评价，强调社会导向。因为社会和公众的意愿与要求是执法规范化建设工作的出发点和归宿，因此，社会公众对消防监督执法工作的满意度，是衡量消防监督员工作全面、综合和终极性的评价。 　　二、当前监督执法活动中激励缺失分析 　　一是执法监督制约不够。客观上，基层单位是消防工作的所有方针、政策、指示、精神以及基础业务工作的承担者，繁重的工作任务和工作压力与经费匮乏、警力不足和部分队伍建设制度不合理等问题相作用，产生巨大的负面影响力，使消防监督员主观上产生了疲于应付的工作状态，削弱了基层单位整体的执行力；主观上，消防监督员的职业荣誉感、职业精神没有牢固树立起来，极易受到来自社会各方面的利益崇拜思想的影响，干工作要先算投入和产出，不能充分发挥自身的主观积极能动性。第三，执法责任制虽然基本完善，但是在执行上力度不够，执法过错追究落实难，形成了在执法过程中出现错误，检查发现后整改，整改后又犯。这些问题的存在一定程度上削弱了执法规范化建设的执行力。 　　二是执法素质提升乏力。源头执法所面对的情况千差万别，处置方法不尽相同，基本上靠消防监督员的执法理念、积累的执法经验，执法要求极高。一是工作责任心不强。不积极作为，不尽心尽职，工作“能干八分不干十分、能少一事不多一事”，该办不办、该查不查、久拖不决等现象较为突出。二是精细化作风不扎实。在监督执法过程中不按法定要求办，简单粗糙，毛手毛脚，要求不高，得过且过。三是执法业务不适应。一些消防监督员疏于学习，知识陈旧，对新修订、新出台的法律、法规不掌握、不了解，导致执法行为不规范、不专业、不到位。因为执法能力不高，导致自身底气不足，执法办案缩手缩脚，不敢接活，不敢办案，怕被问责，怕被投诉。四是和谐执法理念不牢靠。个别消防监督员缺乏大局意识和政治敏感性，过于教条主义，在执法过程中不考虑社会背景，不顾及群众感受，难以赢取人民群众的理解和支持。还有少数消防监督员立