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“壹基金”民间慈善力量成长与困厄 　　2013年4月20日，四川雅安发生7.0级地震，首日救灾捐款超过千万元。与汶川地震时相比，此次雅安地震发生后，社会救灾善款更倾向于托付给民间机构。其中，作为国内第一家民间公募基金会，“壹基金”表现十分抢眼——李连杰通过微博第一时间发出救灾行动倡议，壹基金成为行动最为迅速、表现最为耀眼的民间公益组织之一。除了以最快速度派出专业救援队伍、发送救援物资之外，地震救灾的专项筹款行动也同时展开。一时间，众多企业纷纷认捐，并指定要求将捐款交给壹基金。中国平安紧急捐赠650万元，万科公司及巨人网络董事长史玉柱分别认捐200万元，此外，包括赵薇、李冰冰、李静等在内的明星、名人也纷纷向壹基金捐款数十万元。 　　与此同时，其他的多股民间公益力量也在行动当中。邓飞所领导的“大病医保”公益基金紧急决定在雅安重灾区建立一支医疗专项基金，为灾区伤病儿童提供高额的医疗报销，首支基金投入达到300万元。“爱心衣橱”团队也迅速调配出防风防雨保暖透气的儿童冲锋衣裤约5000套发往成都。一向高调的陈光标，当日下午就到达灾区，协调租用了13台大型机械参与救灾。友成基金会、南都公益基金会、天涯公益等机构开通了完备的信息沟通渠道，以随时对接求助需求与救灾力量…… 　　“壹基金”，阵痛中成长 　　2007年4月，亲身经历过印度洋海啸的李连杰独自带着“壹基金，壹家人”的慈善理念，与中国红十字会合作，挂靠其门下，启动了“中国红十字会李连杰壹基金计划”。以独立运作的慈善计划和专案的形式在中国大陆开展公益事业。又因政策限制，“壹基金计划”不能获得独立公募基金的资格，这也意味着它只不过是中国红十字总会下属的一个筹款计划，并没有法人资格。 　　2008年10月，为了保证公益项目更高效地实施，李连杰在上海民政局以私募基金会的形式注册成立了“上海李连杰壹基金公益基金会”（简称“上海壹基金”）。“上海壹基金”虽然具备了独立的法律地位，但在性质上属于非公募基金，没有公开募资的资格，必须要接受红十字会的年度审计。 　　根据我国《基金会管理条例》，基金会分为公募基金会和非公募基金会，前者可以向公众募捐，后者则不具备这种资格。（中国目前的非公募基金会主要是一些个人、企业、财团成立的，条例给予非公募基金会法律地位，是为了满足财富人士、企业持续做公益的愿望，发起人需要不断往基金会里捐钱。）李连杰发起“壹基金”计划的初衷就是要广泛动员社会力量，想通过自己的影响力，募集社会资金，同时推广人人可参与的可持续发展的公益理念。但“壹基金”作为私募基金会怎么进行公募的项目、如何承接项目、法律结构是否清晰等，在现实中自然会受到各种质疑。2010年9月，有消息传出，由于“壹基金”与中国红十字基金会三年合同即将到期，“壹基金”即将面临没有独立法人身份、没有公章、没有独立银行账户的尴尬境地，运作上陷入困境……无奈，李连杰及其团队走上了谋求独立公募基金身份的道路。面对央视媒体，他自称三年来第一次抱怨——“壹基金是一个已经出生的孩子，但是他没有身份证。” 　　深圳市民政局局长刘润华从媒体报道中获知了“壹基金”的困境，思索两周后，他致电民政部社会事业和慈善救济司前司长王振耀，请他牵线，希望“壹基金”能到深圳登记注册。回忆当时的想法，刘润华说，像“壹基金”有这么好的团队、理念和社会影响，如果连它都办不下去，“那不是‘壹基金’的问题，而是整个登记管理体制的问题”。 　　2010年11月22日，深圳市民间组织管理局下发《基金会名称预先核准通知书》，允许上海壹基金、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、北京万通公益基金会、万科公益基金会五家发起机构以“深圳壹基金公益基金会”的名称申请设立基金会。2010年 11月28日，五家发起机构正式向深圳市民政局提出申请，12月3日即获批准。新成立的深圳壹基金注册原始基金为5000万元，五家发起机构每家出资1000万元。深圳壹基金理事会由11人组成，分别为李连杰、周其仁、王石、柳传志、马蔚华、马云、马化腾、牛根生、冯仑、周惟彦、杨鹏。北京大学国家发展研究院院长周其仁为其法定代表人，并担任理事长，万科集团董事长王石任副理事长，阿拉善生态协会前秘书长杨鹏任秘书长。深圳市民间组织管理局局长马宏则担任深圳壹基金监事长。根据深圳壹基金的章程，其性质为公募基金会，面向公众募捐的地域是深圳市。但这并不意味着“壹基金”只能接受深圳范围内的募捐。它可以通过理事会下属企业网络开辟募资渠道，比如腾讯Q币、支付宝、招商银行一卡通等方式获得捐款。 　　2011年1月11日，是中国慈善事业值得铭记的日子，这一天，在深圳市民政局成功注册的“壹基金公募基金会”揭幕挂牌，这意味着民间公益组织“壹基金”从此具备独立法人资格，成为深圳第一家民间发起成立的公益基金会。 　　这个突破点