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申论热点：广东出现民工荒劳动部门警示企业要善待劳工 “工资水平低且长期得不到提高，长时间加班，劳动条件恶化，生活质量不高，合法权益无法得到有效保障等，是很多企业无法留住老员工和招不到新工人的一大主因。”昨天下午，面对来自全国的数十家媒体，广东省劳动就业服务管理中心主任王观玉警示：企业要善待劳工。 7月底，由王观玉领衔的一项调研在广东佛山、中山、深圳、东莞、惠州、汕尾、清远、河源8市的306家企业展开。此次调研结果显示，8市的企业招工难现象自2003年起即有所显现，需求旺季时更为突出。306家受调查的企业中有128家企业缺技工，总计1.8万人，有166家企业缺普工，总计8.7万人。 在受调查的306家企业中，普工的月均工资(含加班)在600元人民币及以下的占25.77%，600元～800元的占56.15%，800元～1000元的占11.54%，而1000元以上的仅占6.54%。同时，大部分企业新入厂的工人，1～3个月内都只能领到280元～450元左右(即当地最低工资标准)的工资。 虽然73.86%的受调查企业称普工工作时间为每天8小时，但实际上有92.04%的企业存在不同程度的加班，其中近7成企业每周加班超过10小时，个别企业每周加班多达28小时。“实际上，工人们只愿意每周最多3小时的加班，而且要求按法律规定给予至少两倍的加班报酬。但很多工厂执行得不够好。”王观玉说。 此外，企业用工需求表现出明显的指向性，强化了企业缺工现象。 从年龄和性别比例看，用工需求集中在18～34岁年龄段人员。近80%的用工需求指向18～25岁年龄段人员，78.09%的用工需求为女工，只有21.91%的用工需求为男工或男女不限。这就意味着，大量的男工和大龄女工，并不为企业所求。王观玉认为，珠三角外来工总量上供求矛盾不大，但供求错位严重：招男工容易，女工难；招新手容易，熟手难；招普工容易，技工难；招高级技工尤其难。 面对招工难，很多企业找劳动部门求援。“与过去不同，现在政府不能大包大揽地帮企业去强制性招工，而是应引导企业规范用工，要为保护外来工权益创造一个良好的法制环境和政策环境。企业应该改变观念，遵从劳动力市场的内在规律，发挥工资、劳动福利待遇等经济杠杆的作用。”王观玉??醒企业：“既然工资低下、苦脏累险、生活条件恶劣的企业不好留人也留不住人，这些企业就需要在待遇、工作和生活条件等方面加以改善。” 申论热点：一月30万张罚单沈阳交警咋了？ “你的行为违反了《交通法》，请在15日内到商业银行交罚款。”这几乎成了近日沈阳交警与驾驶员见面的口头禅。新《交通法》实施后，沈阳交警于6月下旬开展了大规模整顿活动，一个月内竟开出30万张罚单。这也就是说，平均一天要开出1万张，照最低标准50元来计算，沈阳市交警一个月光罚款就可以向地方贡献1500万的财源，真是了不得啊。 沈阳交警大队实行的是行人遵章率、非机动车遵章率、机动车遵章率、事故发生率这4个指标，采用的是“定时和不定时”两种规范检查方法，可如此有法可依的举措能够取得一天一万张罚单的效果，难道沈阳市的交通状况真到了如此堪忧的地步？在笔者看来，这30万张罚单不仅不是政府部门的政绩所在，反倒暴露出了沈阳交警的执行不力，背后的隐形利益规则在作祟，说到底还是一个以费养人的问题。 照目前交通违规处罚程序流程来看，开罚单适用的是简易程序，即由交警当场做出处罚决定，到指定地点上缴罚款，以2000年通过的《交通违章处理程序规定》为准。这样一个罚款底线定在50元，程序简易的处罚方式，越来越流行，为了更加方便，交通部门与银行合作，扩大了征缴罚款的网点，让违规的司机们随时交费，随地交费。 奇怪的是，有些地方为加大处罚力度，实行所谓的“一口价”罚款，有些地方甚至将底价提高到200元，也就是说你违章调个头，你这个月的开支就得多出200块。有的地方更视情节严重来开罚单，制定不同的处罚标准。这种地方化的举措看似是政府亲民的体现，人性化执法的昭显，但从根本上来看，还是为了向地方财政输血，搞所谓的以费养人。地方规章之所以多，也暗含了以费养人的原因。如此，地方政府看似出了工作成绩，可实际却伤害了老百姓的心：违规的人、车少了，是因为沉重的罚款负担让人们患了罚款恐惧症。 以费养人养出来的是政府的以罚代管习惯，培植出来的是执法部门的执权欲，留给百姓的却是沉重的处罚负担。 新《交通法》赋予地方交管部门的不仅是开罚单的权利，更是如何减少开罚单的责任。交通规章本是为交通法服务的，是为确保人民生命财产安全服务的，法高于规，沈阳一个月开出30万张罚单，再一次暴露出交通处罚所依据的处罚标准的利益性，虽然有关部门证实，这与罚款指标没有关系，但全国人大代表、中科院沈阳金属研究所教授冯有为的一番话耐人寻味：沈阳市2003年罚没款收入竟然有3.6亿元，仅市工商局就贡献了1.