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家庭农场农业现代化新推动力 　　编者按：2013年2月下旬中央一号文件首次提出“家庭农场”概念，将这个陌生而又熟悉的词语带入公众视野。大家在欢呼农业“家庭农场”时代的到来，还有很多投资者和政策受益者也在翘首以盼，期望鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。本期《百姓焦点》栏目就“家庭农场”给大家进行初步解读。 　　家庭农场的定义 　　家庭农场是一个起源于欧美的舶来名词，在我国类似于种养大户的升级版，意思是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。 　　家庭农场的出现，促进了我国农业经济的发展，推动了农业商品化的进程。它的形成，有助于提高农业的整体效益和生产与市场的对接，克服了小生产与大市场的矛盾，提高了农业生产、流通、消费全过程的组织化程度。 　　家庭农场的优势 　　一、家庭农场制是农地规模经营的又一种形式，社区集体把农地使用权从分散的农户手里集聚起来，然后承包给种养大户，这是农地向种养大户集中的最重要途径。家庭农场兼具小农经济和集体农场的优点，同时又在很大程度上克服了两者的缺陷。 　　二、家庭农场以盈利为目的，追求利润最大化，在市场竞争中优胜劣汰，产品商品率很高，生产经营具有以市场为导向的企业化特征。 　　三、家庭农场拥有生产经营自主决策权，相对于大型农场其规模较小，可以随时根据市场变化改变经营方针或经营内容。 　　总的来说，家庭农场既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模，解决了长久以来传统农业经营低、小、散的问题。更重要的是，家庭农场改善了中国农业分散的家庭承包经营导致的农民老龄化、兼业化等状况。 　　家庭农场的现状 　　一、宁波家庭农场已超过400家。在积极培育家庭农场的范本之一的宁波，家庭农场近年来如雨后春笋般地涌现，目前已超过了400家。与种养大户相比，家庭农场最大的不同就是其经过工商注册，企业化程度更高。 　　宁波的家庭农场主要是由以前的专业大户发展起来的，大多是通过承租、承包、有偿转让、投资入股等形式，分别集中当地分散的土地进行连片开发后发展起来的。其经营的项目涉及粮食、蔬菜、苗木花卉种植和特种养殖等领域。有些家庭农场还因地制宜，借助当地独特的农业资源、田园风光等优势，发展休闲观光农业，使农场的农产品身价陡增。 　　该市的土地流转率和规模经营率现已超过60%，3.3公顷以上经营面积的业主（包含农业企业、农民专业合作社、种养大户等）超过了5500户，承包经营面积近4.7万公顷，均已具备了发展家庭农场的条件。 　　二、上海松江家庭农场点亮都市农业。近年来，上海市松江区以顶层设计为先导，开展了都市“三农”工作的各项创新实践，其家庭农场模式赢得了民心，引领了都市“三农”工作新格局，受到全国关注。 　　松江区的家庭农场别出心裁，是高度“计划性”的“定人定产”农场，规模在6.7～13.3公顷，农场主是本地职业化的家庭成员，基本不超过3人，只从事粮食生产和养猪。 　　恰恰是这个看上去与市场格格不入的家庭农场，自2007年推出到2012年6月止，就已发展到1173户，经营面积占全区粮田面积的77.3%，户均经营面积7.6公顷，户均年收入10.1万元。 　　在松江，“定人定产”的家庭农场已成为松江都市农业的亮点。因为有非常科学的顶层设计，保障了粮食生产，保护了生态，培育了职业农民，保证了专业化水平，一举多得。 　　为了实现家庭农场的顶层设计目标，松江区在利用财政资金杠杆功能不断推进家庭农场建设的同时，还相继推广“三三轮作制”耕作制度和与粮食家庭农场相配套的社会化服务体系。 　　“三三轮作制”，是指二麦（大麦和小麦）、绿肥、深翻“三个三分之一”茬口模式。这一管理模式有效地解决了家庭农场的劳力和机械紧张问题，提高了家庭农场抵御自然灾害的能力，做到了用地与养地相结合，推进了提高单产、降低生产成本的作业方式。 　　涵盖农技、农资、农机等内容的社会化服务体系，为家庭农场系上了安全带。同时，加大了对农民的培训力度，组织各类新型农民实用技术培训等，2006年至今，已累计培训农民近2万人，各类持证农民达6092人。 　　为了进一步推进和完善家庭农场，松江区对2013年家庭农场财政补贴政策作了适当调整，每667平方米（1亩）实行200元土地流转费弹性补贴，绿肥深翻补贴也做了更合理的调整。 　　三、土地流转问题和定义模糊问题急需解决。目前，土地流转出现的问题为培育家庭农场提供了契机。一是工商资本进入农业，大规模集并土地，农民利益得不到有效保障；二是部分龙头企业流转农村土地，一味求大，未能科学评估自身经营资质和规划农业产业，未能产生高效益，部分还有圈地嫌疑，甚至改变土地用途；三是农业企业流转土地在一定程度