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试论科技手段在安全生产执法中重要作用 　　摘 要：安全生产伴随着人类社会生产的产生而产生，并随着人类社会的发展而发展，由此而产生的安全问题开始是在机器大工业化后才为人类所重视。本文主要针对安全生产执法过程中科技的作用以及实施方法进行了详细的阐述。 　　关键词：科技；安全生产；执法 　　中图分类号：U673.4 文献标识码：A 　　1 安全生产监管工作亟待科学技术支撑 　　1.1 安全生产监管的特点需要科技支撑 　　安全生产监管几乎涉及所有的领域，涉及众多的事项。不仅指企业在生产过程中的安全，还应是全社会范围内的生产安全，它适用领域广、专业性强、技术要求高，其特点决定安全生产监管需要科学技术的支撑。 　　1.1.1 事前监管需要科技支撑 　　预防为主是安全生产的重要方针，也是安全生产的灵魂所在。在科学技术日新月异、不断更换的今天，在生产过程中要重视预防工作，加大预防工作的资金、人员、安全技术设备的投入，搞好科学预测与分析工作，只有把工作重心向事前预防倾斜，才能把事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。 　　1.1.2 事故处理需要科技支撑 　　事故处理是安全监管的一项重要职能，而分析事故原因，从而准确界定事故责任者是事故处理的关键环节。但目前在做事故原因分析时，只能依靠询问现场人员，根据经验推测认定，缺乏权威性。而事故原因分析不准确，有时会使后期的事故处理丧失公正性，真正的责任者可能得不到应有的惩处。 　　1.1.3 隐患整改需要科技支撑 　　隐患处理固然重要，但是指导事故单位进行隐患整改，彻底消除安全隐患，避免类似事故的发生有着更为重要的意义。但目前有的事故整改中，由于缺乏必要的科技手段，使政府部门对事故单位的指导只能是差不多、大概齐了事，致使安全隐患得不到消除，为二次事故、次生事故的发生埋下伏笔。 　　1.1.4 应急救援需要科技支撑 　　一旦发生事故，如何实施有效的指挥，最大限度的减少经济损失，减少人员受伤害程度，是事故救援的核心。但目前的事故救援指挥系统，除了通信设备有所增强外，和几十年以前的指挥方式区别不大。领导们要么深入到事故第一线，要么听凭现场人员的叙述，才能对事故有大概的了解。 　　1.2 科技支撑是法律法规及“十二五”规划的要求 　　从安全生产的特点上看，安全生产需要科技支撑。同样，科技支撑也是法律法规和实施“十二五”规划的要求。 　　首先，《安全生产法》第十四条规定：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。” 　　其次，在我国《第十二个五年规划》中明确提出，要提高安全生产水平，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展安全科技攻关和装备研发，规范发展安全专业技术服务机构，加强对中小企业安全技术援助和服务。 　　1.3 科技支撑是行政监管发展的必然要求 　　近几年，随着科学技术的进步，科技在行政监管领域中发挥着越来越重要的作用。我们以几个监管领域为例： 　　交通监管——近几年，随着城市化进程的加快，机动车保有量年均增长10-15%。面对管理对象、管理范围的日益扩大，交通管理警力明显不足，仅仅依靠人来进行交通监管已不能适应形式的发展要求，形势发展要求必须向科技要警力、要管理。 　　消防监管——作为指导全国消防工作的公安部，拥有四个直属消防研究所和四个国家级消防产品质量监督检验中心。共拥有研究人员上千人。 　　环境监测——一些一线城市环保局为加强对空气质量的监测，借助了大量现代化科技手段。进行自动监测，对每天的监测数据进行汇总，在上述监测站的基础上，还将使用铁塔观测、飞机航测、激光雷达、卫星遥感反演等多种手段，进行区域大气综合立体观测。 　　技术监督——质量技术监督系统都设有自己的技术支撑机构，大部分技术监督局基本设置了计量所、锅炉与压力容器所、质量监测所等检测机构。 　　上面所论述的科技支撑只是冰山一角，科学技术在企业安全生产领域中的应用还有着广阔的天地。但是，安全生产监管无论在科技机构的设置上、科技人员的配备上，科技资金的投入上，还是在科技项目的应用上，发展速度明显落后。这与安全生产监管工作越来越重要的地位明显不符，更与安全生产综合监管的身份不相吻合。 　　2 科技在安全生产监管中大有可为 　　安全生产五要素中，安全科技赫然在列。防事故、除隐患以及事故发生后的应急救援工作，都亟需安全科技的进步。换言之，安全生产离不开安全科技，科技在安全生产事前监管、事故处理、应急救援以及安全培训中大有可为，构成全方位支撑体系。 　　2.1 科技在事前监管上大有可为 　　事前监管在安全生产中的重要性是不言而喻的，目前事前监管基本沿用老的方法，科技含量低。只有把科学技术引入到事前监管中来，才能更好地发挥事前监管的作用，才能有效