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2007 年第 6期 齐鲁学刊 N o. 6
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总第 201期 Q ILU! JO U RNA L G enera l N o. 20 1
李 兆 祥
( 曲阜师范大学 政治与社会发展学院 山东 日照 276 826)
! ! ! : 晚清十年, 清政府在内外压力之下进 的与外交相关的立法, 推进了近代中国的外交最高权力划分的
法制化进程: 谕旨设立的 新政 统汇之区 督办政务处, 开始全面参与最高的外交决策, 并进而形成了皇权之下
的军机处督办政务处二元外交决策机制; ∀钦定宪法大纲#则第一次明确的以宪法的形式规定了皇帝的外交权力
范围; ∀资政院院章#规定了资政院对外交事件的 议决 权, ∀内阁官制#下的外交 政权表现为皇帝主持下的内阁
总理大臣与外务大臣的权力平衡, ∀弼德院官制#则赋予弼德院对外交事件的顾问权; ∀十九信条#则最终把外交决
策权交给了国会
: 清政府; 外交立法; 外交决策权
: K 252! ! : A! ! : 1001- 022X ( 2007) 06- 004 1- 06
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, ( P 257) ,
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一督办政务处的设立及 ,
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对外交决策的参与
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( P 239)
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: 2006- 11- 25
: ( 1965 ) , , , ,
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[ 3 ( P 273 - 274 ), ,
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