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促进贵州省文化产业发展税收政策研究 　　摘 要：文化产业发展在贵州省经济社会发展中呈现良好态势，对贵州省经济社会贡献率不断提高。但是，贵州省文化产业发展的瓶颈依然存在。通过分析贵州省文化产业的实际情况及其税收政策，对进一步完善贵州省文化产业发展的税收政策提出了具体的思路。 　　关键词：贵州省；文化产业；税收政策；思路 　　中图分类号：F812.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）35-0093-03 　　一、贵州省文化产业的发展概况 　　（一）整体概况 　　近年贵州省文化产业发展呈现出良好趋势。2000年以来，贵州经济的快速发展为文化产业发展奠定了坚实的基础，文化产业增加值从2004年的24.79亿元增长到2005年的30亿元；文化产业增加值占全省GDP的比重由2004年的1.48%上升到2005年的1.52%，增加了0.04个百分点。截至2010年底，全省有艺术表演团体64个，博物馆53个，文化馆95个，公共图书馆93个，档案馆107个；广播综合覆盖率为87.6%，比上年提高1%；电视综合人口覆盖率为92.6%，提高1.2%；共出版全国性和省级报纸3.6亿份，杂志1 360万份，图书9 300万册。2010年，全省文化产业实现总收入321.65亿元，增加值达112.21亿元，增加值占GDP比重达2.44%。 　　（二）贵州省文化产业的就业情况 　　从直接就业机会来看，贵州省2004年文化产业法人机构从业人员为7.06万人（不含个体户数），除去“文化用品”，设备及相关文化产品的生产行业的从业人数后，文化服务业的直接从业人员为6.12万人，文化服务从业人员占全省第三产业的比重为1.57%，文化产业为社会就业提供了部分岗位。 　　（三）贵州省文化产业消费结构情况 　　相对于物质产品而言，文化产业发展是消费需求结构变化的必然结果，文化产品需求的收入弹性高。2006年，贵州省人均生产总值只有736美元，城镇居民人均可支配收入只有1 167美元；城镇居民家庭人均用于文化娱乐方面的支出是514.42元，比2005年的428.5元增长了20%。随着贵州城乡人均收入水平的不断上升，文化消费将逐渐从社会消费的边缘向社会消费的中心转移。 　　（四）贵州省文化产业发展的不足 　　1.总体发展水平低。一是发展水平滞后、从业人员较少、经管效益差，对国民经济贡献程度偏低。二是文化产业发展要素缺乏，主要表现为思想行动陈旧落后、发展平台不足、投资渠道单一、人才匮乏、政策措施缺位、市场培育滞后等。 　　2.文化产业后发性导致缺乏综合竞争力。后发展性导致贵州省文化产业发展综合竞争力缺乏，主要表现为综合人才外流、创意产品外流、资金外流、市场萎缩等方面。综合竞争力削弱，导致各种文化产业发展要素都可能随之外流，形成恶性循环。 　　3.资金缺乏。与其他省份相比，资金投入不足，导致产业发展资金匮乏，是制约贵州文化产业发展的关键因素。2008年，贵州省文化产业发展专项资金的额度仅为5 130万元，且各市县均未设立这样的专项资金，而2007年北京市一个西城区的文化产业发展专项资金就达2亿元。 　　4.相关经济社会环境基础差。贵州各项指标虽然在近期增长较快，但国民经济总产值、人均收入、居民消费水平等远远低于周边同类省区。这势必影响人才、资金等进入。社会资本用于公共投入较少，整体社会环境基础仍然较差。社会环境主要影响文化消费者的进入，也加大了本土文化产品运营的投入，增加文化资本投入。利润空间被挤压，投资商会被迫退出，乃至搬资。相对于周边省区，这些社会基础环境仍然是弱点，严重制约了贵州文化产业的发展。 　　5.观念落后。贵州省经济落后，不仅仅是因为地势条件差、基础设施落后，关键在于其干部群众观念落后。文化产业意识淡薄，直接导致的是文化建设和开发缺乏市场的视角与考量，许多有产业价值的文化资源和文化现象不能得到应有的重视。 　　二、贵州省文化产业的税收政策分析 　　（一）省内有关支持文化产业的税收政策 　　在贵州省文化产业发展得到广泛发展的基础上，2011年通过的《中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》提出，贵州省将对文化产业提供系列政策保障。同时，在贯彻国发2号文件中，省文改文产办结合贵州省文化事业和文化产业发展形势，做足文章。根据国发2号文件提出的文化产业发展目标，省文改文产办将积极配合有关部门把“打造原生态民族文化旅游区”纳入2012年全省文化产业工作重点，明确目标责任和任务分工；配合有关部门在政策、项目上对原生态文化旅游区的定义和内涵进行梳理。在财政、税收领域给予贵州省文化产业发展极大的支持和优惠。具体到税收政策，贵州省在实施全国性的文化产业税收政策以外，根据贵州省文化产业发