民族地区新型农村社会养老保险推广困境与对策分析.docVIP

民族地区新型农村社会养老保险推广困境与对策分析 　　摘 要：新型农村社会养老保险是中国农村社会保障制度的重要组成部分，然而在广大的民族农村地区，由于受到各种条件的限制难以全面推广。通过对湘西自治州农户的抽样调查，总结归纳出新农保推广的困境，然后提出针对性的对策建议。 　　关键词：民族地区；新型农村社会养老保险；困境；对策 　　中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0085-02 　　引言 　　早在2000年全国第五次人口普查时显示中国已进入老龄化社会，到目前全国60岁以上的老年人口数量已达到约1.78亿，占总人口的13.26%，65岁及以上人口已达到约1.19亿，占到总人口的8.87%，老龄化现象越来越严重。国务院于2009年下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险（“新农保”）试点的指导意见》（国发[2009]32号，《指导意见》），该意见明确提出了到2020年实现农村地区全覆盖的目标。湘西到2010年增加新农保试点县4个，分别为龙山县、吉首市、永顺县、保靖县，覆盖面积达50%，农村覆盖达58%，到2012年整个湘西提前实现了全覆盖。 　　自指导意见下发后，国家大力宣传新农保政策，在广大农村地区产生了巨大的反响，有认为该政策好的，也有认为政策不好的，该政策面对的群体是广大农村地区人民群众，农民在文化程度、思想观念、收入