行政事业单位会计集中核算相关思考.docVIP

行政事业单位会计集中核算相关思考 　　在行政事业单位的经济管理任务中，会计是其重要组成部分，行政事业单位应该做好对会计的核算工作，提高资金的使用效率，实现事业单位的可持续发展。目前，行政单位并没有充分认识到会计核算的重要作用，相关的制度还没有得到完善，在集中核算的工作中还是存在大量的问题。该文针对行政事业单位中会计集中核算的现状和问题进行了探讨，并提出了一些有效的解决措施。 　　会计核算工作在行政事业单位的管理中起着重要的作用，会计集中核算的质量直接对政府的决策问题有影响。为了让行政事业单位的运作环境不断完善，需要加强事业单位的会计集中核算职能，遏制腐败现象的滋生，提高政府财政的使用效率，加强对会计核算的监督管理工作，这样才能够使事业单位实现可持续发展，并受到公众、媒体和各部门的肯定。但是会计集中核算的管理模式还存在着一些不足之处，所以及时提出有效的解决措施是非常必要的，同时对监督腐败行为有着重要的影响作用。 　　一、会计集中核算工作中存在的问题 　　会计核算中心无明确的法律地位。虽然会计核算中心已经得到运用，但是相关的法律政策还没有进行实施，在核算工作中，没有相应的法律法规能够依靠，使得会计集中核算在法律上没有合法的位置，同时其法律职责也很模糊，在该形式下，确立会计集中核算中心，反而对其发展有一定的限制，同时不具有强烈的权威性，使其无法发挥自身职能。 　　在《会计法》中有明确的规定，单位的负责人要明确会计资料的真实性和完整性，行政事业单位及其会计核算中心需要严格的审查财务活动。但是，当出现信息错误、遗漏，或者出现贪污、腐败的现象时，具体的责任承担人没有进行明确的确定，无形中增加了会计岗位的风险。 　　会计集中核算的缺乏监督管理力度。在会计集中核算的新型模式下，行政事业单位的财务人员一般是采用大厅式的作业方式，进行财务核算的人员有独立的工作区域，在进行报账前，会计人员无法对资金的用途、所花资金的数额以及经济业务方面进行了解，这就出现了会计人员和实际工作脱节的现象。另外，一名核??人员通常会服务于几个单位，所以无法对每个单位的实际财务细节有一定的掌握，从而出现盲点和误区。只有当管理单位到核算中心进行报账，相关的会计人员才能实行其监督职能，在这种监督模式下，其时效性没有得到很好的展现。 　　（三）没有设立统一的经费开支标准 　　在集中核算的模式下，预算单位以及部门还是拥有对资金的支配权力，但是资金的审批工作还是有行政事业单位的负责人进行比准。如果核算中心仅仅拥有支配权，而不能对其进行监督和管理，那么核算中心的职能就不能够得到最大的发挥。在实际情况中，许多单位对于经费开支的没有统一的标准，甚至出现开支和现实的情况不符合，所以给执行任务带来了阻碍，使行政事业单位的开支不能得到合理的控制。有些单位甚至自立名目，向领导、员工发放福利。核算中心对于该不良现象无法进行确定，这是一个需要及时解决的问题。 　　采购机制的不完善。从理论而言，行政事业单位应该对物品实行统一采购制度，这是有效管理公共支出的措施，但是，目前许多单位的采购规模仍然很小，涉及范围不大，旨在汽车、空调等商品上有所涉及。另外，行政事业单位在管理上也存在一定的缺陷，在采购计划的编制工作中比较随意，进行采购任务时带有主观性，是许多项目都不能进行统一的采购，还是需要采用分散采购的方式。该现象很难将资金管理工作落到实处，使核算中心的职能发挥受到限制，仍然会出现贪污、浪费的不良现象。 　　二、解决会计集中核算问题的措施 　　明确会计集中核算中心的法律地位。要是会计集中核算中心有法可依，必须按照新《会计法》的有关规定，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第528期2013年第47期-----转载须注名来源根据自身的实际情况，制定核算中心的法律政策，不断创新其管理模式，充分肯定会计集中核算的合法性，让会计核算的工作人员能够充分发挥其监督职能。同时，在其运行的过程当中，还需要不断改革其运行机制，完善内部结构，明确核算单位的监督力量和资金的所有权及使用权。 　　将核算职能会转变为管理职能。在核算中心内，会计的主要负责的是支付资金以及会计的核算工作，该中心就只是充当一个记账的机构，无法对事业单位的监督管理进行负责。所以，核算中心要不断加强对预算结果的控制，在资金支付前就进行管理，明确资金的走向，决定是否进行支付，以及用何种方式进行支付，杜绝在资金支付过后，在对其合理性和去向进行核实。将核算中心的核算职能转化为管理职能，使资金的使用率得到提升，从而提高会计集中核算中心的价值。 　　制定合理的开支标准。在目前许多单位的资金问题中，最为显著的是开支的标准和单位实际的支出有出入，对核算中心而言，要处理好开支的预算和开支标准之间的问题