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关于电力工程监理现状几点思考 　　摘要：我国电力工程建设监理市场正处在更新发展的时期，不同的电力建设单位，管理方式方法都不一样。电力监理事业经过二十多年来的发展，经历了由试点到全面推广，由开始的不规范到现在逐步规 　　范，由法规、条例不够健全到目前逐步规范有法可依的历程，目前电力监理事业健康稳步发展，但在发展的过程中面临着种种困难和问题。它需要国家电力主管部门从电力工程监理本质要求出发，根据电力工程的特点，设计出有电力工程特色的监理制度，来为电力工程建设服务。 　　关键词：电力工程；工程监理；现状 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A文章编号： 　　 　　1前言 　　电力工程建设监理的宗旨是代表业主的利益，从项目目标控制出发，对项目不同阶段采取不同的服务方式实施建设过程的有效管理。它把众多有效的管理形式有机地融为一体，实施对??程建设人员的工作进行监控和评价。同时，从项目组织和管理的角度，采取措施，对项目进行动态管理。制止建设行为的随意性、盲目性、促使工程建设目标（投资、质量进度）的实现，确保工程建设的合法性、科学性、合理性和经济性。 　　2 电力监理市场的现状 　　近年来，电力监理市场面临的形势越来越严峻，一是电力监理市场非理性竞争严重制约电力监理企业的健康发展。表现在电源项目建设监理招、投标中，相互压价，低价竞争的现象愈演愈烈，一些大型火电项目监理的中标价甚至达不到预规额的一半。这种非理性竞争严重损害了监理企业的形象和权益，严重影响了监理企业对工程项目的必要投入，导致监理企业服务质量达不到业主的要求。二是工程项目的业主竞相压价，以低价作为评价中标的决定性指标。有的业主认为监理的作用不大，有的业主对低价中标的监理项目要求反而越来越高，使得电力监理企业陷入不能自拔的“怪圈”。三是电力监理企业的生存和发展陷入严重危机。电力监理企业收费太低致使企业不能引进高素质人才，服务不能满足现场要求，知识技术密集性企业成为一句空话。这些问题的存在，对电力监理行业的健康发展产生负面影响，要想从根本上改变现状，需要全体监理同仁的努力，监理企业应从自身做起，自觉维护自身的合法利益，规范自身的市场行为，作为监理协会会员单位必须严格遵守中电建协颁发《电力建设工程监理市场行为规则》，同时需与非会员单位多沟通，让他们充分理解和认识《监理市场行为规则》的真正内涵和现实意义，从目前看似乎会影响到部分监理企业的局部利益，但放眼未来，对整个电力监理企业的健康发展有着深远的影响。 　　3针对电力工程监理的几点体会 　　3.1电力工程参建各方的观念有待改变 　　电力工程监理在各个相对封闭的环境中运行多年，参建单位部分人员存在认识误区，主要表现在以下几个方面： 　　3.1.1 部分电力建设部门认为电力监理单位是自己花钱雇来的，监理人员应该完全按照业主管理人的意愿和要求去开展工作。这显然与国家关于工程监理的有关法律、法规精神相违背。电力工程监理单位是电力工程建设市场中一个相对独立的第三方，监理人员在为业主提供优质服务的同时，应该以客观、公正、科学的态度和方法去处理在电力工程建设过程中业主与施工单位之间的利益纠纷，不得有违法律偏袒任何一方。 　　3.1.2 有部分施工单位认为监理人员的主要职责就是监督电力施工现场的工程实体质量，而对施工单位的工作制度、工程流程则无权过问。监理单位受业主委托，按国家法律法规，对施工单位在电力工程建设中的管理制度、管理程序都有监督权，对施工单位编写的施工组织设计、施工方案、开工报告有审核批准权，对进场施工设备的安全性能有检查监督权，对施工单位的质量、安全健康环境的工作制度有审核权，施工单位有违相关法律、法规的事项，工程监理单位有权责成施工单位予以改正，未整改合格前有权不准开工或暂停施工。 　　3.1.3 有的业主认为，如电力工程出现问题，受委托的电力监理就 　　必须承担责任。事实上，电力工程监理只是咨询服务单位，工程质量管理条例明确规定，施工单位承担工程质量责任，监理单位对工程质量负监理责任。只要监理到位，工程出现问题也与监理单位无关。建设部规定了监理的免责的条款。但监理公司对自身在工程建设过程中由于未尽职或失职的过错行为应承担责任。 　　3.2电力工程监理范围和授权未有效落实到位 　　很多建设单位管理人员有保留地授权监理，就是财权归我，责任归监理。施工进度滞后于业主计划，业主会找监理问责，但进度款是否支付是业主说了算。安全出了事，业主让监理担责，但分包商却是业主安排的。有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。有的电力工程，业主为早日投产换政绩，无限制压缩工期，将工程质量、安全忘在脑后，这就给监理带来极大的风险，监理如不执行，业主马上就要