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船舶防污法律法规
一、水路交通发展概况 伴随我国国民经济和社会的持续稳定发展,我国水运行业得到了前所未有的高速发展沿海、沿江的港口/码头建设发展迅速港口货物吞吐量急剧上升在国民经济和社会发展中的地位显著提升环渤海港口群长三角港口群东南沿海港口群珠三角港口群西南沿海港口群港口建设环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体,形成布局合理、层次分明、功能齐全、优势互补的港口体系08年底,共有413个港口,3万多个生产性码头泊位具备靠泊装卸30万吨级散货船、44万吨油轮、1万标准箱集装箱船的能力内河航运内河航道基本形成“两横一纵两网”的国家高等级航道网内河航道通航里程12.3万公里,居世界第一京杭运河长江三角洲高等级航道网长 江西 江珠江三角洲高等级航道网70.22货物吞吐量08年港口货物吞吐量70.22亿吨,集装箱达1.28亿标准箱,连续六年保持世界第一亿吨大港16个,7个港口进入排名前10位海运船队跃居世界第4位,拥有轮驳船18.4万艘、1.24亿载重吨二、船舶对海洋的污染 船舶对海洋造成污染的主要物质有:石油,散装运输的非石油有毒液体物质(简称散装有毒液体物质),包装有害物质,生活污水,船舶垃圾等。此外,船舶柴油机和锅炉的排气,石油蒸汽,某些灭火剂和制冷剂,动力机械设备的噪声等还会造成大气污染。 通常船舶污染海洋的方式按污染物的种类可分两大类:油污染和非油的有害物质污染。 舶油污染的途径主要有: (1)?油船营运作业时的排油、漏油; (2)?船舶海难事故中的大量溢油 (3) 船舶含油舱底水的排放。二、船舶对海洋的污染油污染 这些操作性或事故性排放会把石油及其炼制品大量带入海洋造成污染。 1.操作性排放(营运作业期间的排油) 1)压载水2)洗舱水 3)含油舱底水4)油渣 2.事故性排放 事故性排放主要是指船舶发生碰撞、搁浅、触礁、火灾或爆炸、船壳破损、严重横倾等严重海损事故导致的货油舱或燃油舱的溢油。事故性排放还包括营救船舶、货物或人员生命安全而进行的应急排放 二、船舶对海洋的污染非油污染 非油污染包括非油的有害液体、货物、生活污水、货舱舱底水以及各种垃圾等造成的海洋污染。 1.散装运输有害液体产生大量的舱底污水和清洗水 2.污水 船上污水包括盥洗水、粪便及其冲洗水,厨房、医务室排出水及运送动物舱内的清洗水等。 3.垃圾 除上述各种有害污染物质外,船舶噪声、防腐涂料、含有有害水生物和病原体的压载水等均会造成海洋污染。 墨西哥湾BP平台溢油事故 “7.16” 大连溢油事故 溢油的总量达到了1500吨,造成巨大的生态灾难。 三、船舶防污染公约和法规3.1国际性防污公约和规定1.1954年公约及其历次修正案 1954年在伦敦召开国际会议并制定了“国际防止石油污染海洋公约”,并于1958年7月26日生效。“1954年公约”主要强调在公约所规定的沿岸水域范围禁止排放石油和油水混合物,同时认为油分浓度小于100ppm的油水混合物对海洋环境不会造成污染。2.海洋污染的国际干预和民事责任公约 《1969年国际干预公海油污事件公约》规定了沿海国家可以在公海发生油污事故时采取必要的措施;3.OPRC 90 1990年11月,IMO在伦敦召开的外交大会上通过了《1990年国际油污防备、反应和合作公约》(简称“OPRC 90”或《1990年油污防备公约》)。该公约要求建立一个国家、区域和全球性的有效的防备和反应系统。三、船舶防污染公约和法规4.73/78防污公约 1973年IMO在伦敦召开国际海洋防污染会议,审议通过了第一个不限于油污染的“1973年国际防止船舶造成污染公约”(简称“MARPOL 73”)。该公约由条款、两个议定书和五个附则组成。“MARPOL 73”共有20条,另附有两个议定书和五个附则。 1997年9月15日至26日,IMO在伦敦召开的“73/78防污公约”缔约国大会,批准“73/78防污公约”新增一个附则,即“附则Ⅵ-防止船舶造成大气污染规则。” 自1989年3月起IMO开始讨论船舶压载水带进外来有机物而造成的环境问题。1997年9月通过了《关于对船舶压载水进行控制管理,减少有害水生物和病原体传播的指南》的决议;同时,“73/78防污公约”附则Ⅶ“关于控制和管理船舶压载水和沉积物,减少有害水生物和病原体传播的规定” 正在起草制定中。三、船舶防污染公约和法规3.2 我国防止船舶污染法规船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定船舶油污损害民事责任保险实施办法船舶载运散装油类安全与防污染监督管理办法防治船舶污染海洋环境管理条例船舶垃圾管理计划3.2.1船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定1.《规定》颁布主要体现在以下三个方面的重要意义: 一是建立了完善的船舶污染预防制度体系,引导和规范
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