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探讨电费回收管理存在问题与对策 　　摘 要：电费是供电企业的主要经营收入。长期以来，用户拖欠电费的现象十分严重，已严重影响到供电企业的稳健运行。从供电企业电费回收难的成因入手进行了认真剖析，并就如何加强供电企业电费回收管理提出了相应的对策思考。 　　关键词： 电费；回收管理；问题；对策 　　中图分类号： U223文献标识码：A 　　前言 　　电能作为社会发展的基础能源，承载了太多的压力与使命。一方面企业为了谋求自身发展，需要不断拓展市场，希望更多的用户用电；而另一方面，地方经济的发展，特别是工业经济的发展，需要电力给予政策上的支持。尽管电力企业的发展与地方经济的发展二者在利益上是一致的，但有些时候是违背市场规律的。电力企业因此背负了一定的风险。工业用户用电负荷较大，用电量多，在产品销售市场不畅，企业效益不好的情况下，电费的如期足额上缴势必会受到影响。 　　供电企业电费回收难的成因 　　供电企业长期受到电费回收的困扰，对于欠费大户不能有效清收，对于特点用电主体无法主动去收缴，对于新兴行业对电费回收评估风险不足，这些都成为供电企业电费回收难的成因。 　　1电力商品的特殊性是导致电费回收难的客观因素。 　　电能是一种特殊商品，和一般商品相比，他具有不能储存的内在特质，作为供电企业而言，电力的发输配供用过程一般同步来完成。目前，供电企业仍遵循“先用电，后交钱”这一交易规则，即用户在使用了一段时间的电能后，再去交纳费用。从商品的交换角度来看，这是明显的不够平等的交换，但由于电能商品的特殊性决定了一时难以改变这种现状。一些用户在用电交费时仍没有正视电能就是商品这一法则，或因为用户的经济能力恶化、信用度不高等诸多因素的影响，存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态无钱或不愿交电费的情况。正是这种不合理的惯例导致供电企业可能承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃避缴费或丧失偿债能力等风险，于是电费回收困难在客观上无法避免。 　　2营业收费上的诸多不便制约了电费的顺利回收。 　　一是电费的收费方式单一，由于???能使用的普遍性，只要是有人居住和生产经营发生的地方一般都会使用电能，都存在电费收缴的问题，而供电企业考虑经营成本的问题，不可能设立很多的收费点。面向用户居住分散，而电费收费点偏少的特点，客观上造成电费回收困难。二是由于农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，导致原有“人情电”、“权力电”用户阻碍电费回收工作。三是由于近年来我国就业市场活跃，人口流动性大，无论是市、县城镇人口还是农村人口，外出打工人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，很多人回原居住地的时间不固定，上门收缴可能并不能及时找到用电人，给电费回收工作带来了相当的难度。 　　3用户特殊性导致电费回收困难。 　　一是由于我们国家行政体制不健全造成，由于供电企业具有半企业半行政特色，还没有和地方政府完全脱钩，还要受制于地方政府管理，而政府机关、公、检、法等执法部门以及其他和供电公司有着密切关系的政府部门，由于考虑到自身经费问题，对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。而供电企业受制于政府相关部门，不敢去清欠或收缴主动性不够高，同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。二是一些市、县供电企业为了不让拖欠电费的企业成为死账或考虑到法律诉讼的麻烦，只得“开闸放水”，以期望企业能够在经营好转的时候来缴清电费，以实现供电企业“双零”的电力回收目标，只有放任其用电，其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球，甚至恶意拖欠电费，形成呆账、死账的现象。三是近几年来国家对促进中小企业发展的各项举措的出台、各种投资主体的出现以及新兴行业的涌现，都增加了供电企业服务对象的复杂性。而供电企业自身管理水平不高，去评估市场和企业风险能力不足，无法开展有效手段来应对复杂的服务群体。 　　二、电费回收管理措施 　　诚然，造成电费回收难的原因很多，有用户方面的因素也有供电企业自身的因素，不过只要措施得力，积极开展电费回收工作，电费回收风险还是可以规避的。 　　1通过各种途径强化“电是商品”的意识，对辖区用户进行电费回收工作宣传。电能作为一种特殊的商品，在很长一段时间内都是“先消费，后付钱”的，作为供电企业我们应该加大宣传力度，广泛宣传《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等有关法律法规中供用电双方的权利和义务，以及电力部门有关电费回收的规定，通过广播、电视、报纸等各种媒体强化“电是商品”的意识，使电费回收的法律、法规、管理制度家喻户晓，以超越客户期望的供电服务，有效的引导使客户建立起“先付费，再用电”的消费理念。 　　2加大电费回收力度，切实防范电费风险。供电企业应进一步加强和完善内部电费回收机制，加大电费回收工作力度，认真落