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在全县人口与计划生育工作会上的讲话 县委副书记、县长 张 平 （2007年5月28日） 同志们： 县委、政府决定召开这次会议，主要是总结2006年人口与计生工作的成绩和不足，正视工作中存在的矛盾和问题，有针对性地安排部署好今年工作，为统筹解决我县人口问题，为推进兴文经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。会上，真华副县长全面总结了全县2006的人口计生工作，提出了2007年全县人口计生工作的思路、任务、考核办法，县政府也与各乡镇兑现了2006年目标管理考核结果，朝辉书记还将作重要讲话,请同志们一定认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，直面问题，树立统筹的理念适应不断变化的新形势 2006年，是我县经济社会快速发展的一年，也是人口计生形势发生重大变化的一年。一年来，我县人口计生工作紧紧围绕国家、省、市人口计生工作部署，创新工作机制，提升工作质量，圆满完成了人口计生各项工作目标任务，荣获市委、市政府人口计生工作特等奖的第一名，取得了连续20年全市第一名的骄人业绩。在此，对全县各级各部门付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。 在总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到，近些年来，尽管我们抓人口计生工作的力度很大，但仍存在着许多的问题和薄弱环节，人口计生发展形势不容乐观。一是部分领导干部对人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈或消极畏难情绪，这必然会对今后工作造成不利影响。 二是人口生育水平反弹压力依然很大。目前的低生育水平，主要是靠长期以来强有力的行政手段来实现的，广大群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出，加之一段时期以来，“生育政策已经放开”、“计划生育导致了人口老龄化”等社会传言，对人口计生工作形成了很大冲击。如果计生工作稍有松懈或出现偏差，都有可能导致人口生育率的回升。三是部分乡镇特别是村级计划生育基层基础工作还比较薄弱。部分地方对计划生育是抓一阵、丢一阵，紧一阵、松一阵，造成一孩率、手术落实率、社会抚养费征收率偏低，多孩率、性别比偏高。四是流动人口计划生育管理与服务工作难以落实到位。我县综合治理人口问题的协调机制尚未完全形成，一些部门职责不落实、主动配合和积极参与不够，缺乏有效的信息采集、登记办证、孕情跟踪等方面的工作措施，流入流出人口违法超生现象时有发生。五是计生队伍素质参差不齐、稳定性差。部分计生干部思想素质、知识水平、业务能力不强，特别是一些服务站技术人员学历偏低、业务素质不高，影响了业务工作的开展；部分乡镇计生办人员调整变动较为频繁，影响了工作的稳定性和连续性。 这些问题的存在，既有群众自觉实行计划生育认识不高的客观原因，更主要的是我们自身重视不够、努力不够。如果不及时解决这些矛盾和问题，任其发展下去，我们经过长期艰苦努力取得的计划生育成果，将功亏一篑、毁于一旦。 在当前复杂的人口形势面前，必须依照党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的要求，树立新时期统筹解决人口问题的理念，做到“四个不动摇”：坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。同时，要强化社会舆论导向，努力在人民群众中确立“计划生育要严抓、违法生育要严处”的良好氛围，切实消除社会上“计划生育放松了”、“生育政策放宽了”、“社会抚养费不交了”等舆论误导，扎实推进兴文人口和计划生育工作持续深入健康发展，适应变化了的新形势对计生工作的要求。 二、以人为本，开拓创新，开创人口与计划生育工作新局面 2007年是全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的开局之年。各级各部门要坚持以人为本，把人口计生工作方式由行政管理为主转变为依法管理、优质服务、综合施治。 （一）严格执行生育政策，切实稳定低生育水平。稳定低生育水平就必须稳定现行生育政策,大家在这个问题上头脑一定要十分清醒,决不能有任何动摇。要严格执行现行生育政策，任何地方都不得乱开口子，而是把长效节育措施作为稳定低生育水平的重要手段狠抓落实；要掌握人口发展动态，定期对计划生育、避孕节育政策落实情况进行调查，坚决杜绝瞒报、漏报现象。县委、政府决定，6月、9月集中领导、集中时间、集中力量在全县范围内开展二次集中性优质服务活动，把避孕节育措施和计划外怀孕补救措施落到实处,把社会抚养费征收落到实处。各乡镇必须按照县计生领导小组下达的目标任务，组织力量，集中精力，扎实工作，特别是要抓好重点村、重点人群和重点环节的落实，下达的各项指标任务必须坚决完成。各联系乡镇的县级部门要从人员、资金、车辆等方面大力支持、协助乡镇开展工作。县委、县政府将此纳入一大工作督查内容，定期召开交帐会，对工作推进差的要予以严肃批