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基于事业单位科研经费管理模式研究 　　【摘 要】在当今时代背景下，科研经费管理具有重要意义，但我国许多事业单位在科研经费管理方面却存在各种不足，降低了科研经费的使用效率。本文对我国现行的科研经费管理制度进行了探讨，分析了其中存在的问题，并提出了相应的解决措施。 　　【关键词】事业单位；科研经费管理；问题；解决措施 　　1.材料与方法 　　随着社会时代的不断发展，国与国之间的竞争越来越激烈，综合国力成为衡量一个国家国力强弱的标志，而科学技术水平又是国家综合国力的重要组成部分，因此近年来，国家加大了在科研方面的人力、物力、财力投入。国家除了提供大量的经费给专门的科研机构之外，事业单位也可以申报相关课题并申请科研经费进行研究。在这种情况下，对事业单位科研经费的管理也成为人们关注的焦点。科研经费是事业单位进行科学研究的物质基础，对科研经费进行行之有效的管理能够保障科研工作的顺利展开，促进国家科学技术水平的发展。目前，我国事业单位科研经费管理采用科研项目管理和经费管理相结合的管理模式。[1]但是，我国事业单位的科研经费管理正面临着一系列的困境，对我国科技的发展造成了阻碍。 　　1.1 科研项目立项制度不完善 　　在我国，科研项目立项过程不透明，这就导致相当程度上的“暗箱”操作。某些研究人员为了项目立项，采用走后门、拉关系的办法，采取不正当的竞争手段，这对其他参与者而言是不平等的。其次，关于科研项目的立项问题，长期遵循着一条“潜规则”，特别是社会科学，一个课题能否立项，不是看它能对社会造成多大影响，而是看课题发起人的声望和地位。 　　1.2 科研经费预算中存在问题 　　我国现行的科研经费预算管理制度不规范，由于在申请科研项目经费的过程中，科研人员处于主体地位，而财务预算人员在预算申请中的重要地位往往被忽视，预算编制由相关的科研人员进行计算，而且预算管理缺乏相应的监管机制，因而导致一系列问题。 　　首先，由于预算编制主要靠相关科研人员进行测算，而他们又缺乏与科研预算相关的专业知识，预算意识薄弱，在预算过程中???能进行有效、正确的测算，仅仅依靠经验和主观意识来进行科研经费的预算安排，结果导致预算和结算结果差距很大，没有充分发挥预算管理的作用。其次，由于不受重视，许多财务部门在参与预算审核过程中，行动不够积极，往往流于形式，没有对课题进行深入了解，而且缺乏与科研人员的必要沟通，对预算编制的实际状况缺乏直观的认识，普遍存在科研预算与实际需求不符的现象。最后，相关人员由于缺乏专业知识，对科研预算的重视程度不够，安排的预算编制时间不够充分，不能为繁杂的预算内容做好充足的准备，结果导致课题预算项目之间、各子课题之间经费分配数额不合理，有些项目预算过大，而有些项目预算经费不充足，阻碍了科研项目的顺利进行，造成科研经费的极大浪费。[2] 　　与此同时，科研预算管理还存在缺乏必要的监管机构，经费使用透明度低的问题。预算管理中存在的各种问题，降低了科研经费的使用效率，造成了无谓的损失。 　　1.3 科研经费执行过程中存在的问题 　　在科研经费的使用过程中也存在各种各样的问题。首先，一些事业单位领导缺乏思想上的认识，对科研经费重要性认识不足、疏于管理，有些单位领导甚至用科研经费来弥补本单位行政经费的不足，导致科研经费的不合理使用，影响了科研活动的正常开展。其次，在使用过程中，科研经费往往由课题组的科研人员来决定，而他们又缺乏相应的财务管理方面的专业知识，不能对科研经费做出合理、有效地分配和利用。而财务人员缺乏对课题内容、课题时间安排的了解，不能充分发挥财务部门的监督作用和控制作用，降低了科研经费的使用效率。再次，对科研经费的使用缺乏合理安排，有些课题经费长时间没有动用，而在临近课题结束时，科研人员却大量报销各类票据，随意扩大科研支出，进行种种不规范的操作，影响了科研经费的使用，造成科研经费的浪费。[3] 　　1.4 科研经费决算中存在的问题 　　在科研经费的年度决算中同样存在各种各样的问题。科研课题的完成一般需要较长的时间，在前期的科研预算工作中工作不到位，而在后期的科研经费使用过程中又存在各种违规现象，因此年度科研经费结算很难反映科研经费的实际使用状况。首先，科研人员对年度经费结算不重视，只关心课题的结题，缺乏与财务部门进行合作的积极性，而财务部门所进行的年度财务结算仅仅是财务数据的转移，没有进行实际深入的财务调查工作；许多事业单位为了争取科研经费所指定的年度财务结算没有实际操作性，只是纸上功夫；相关领导的财政意识淡薄，没有建立年度财务结算的理念，督导不利，没有发挥应有的督促作用。其次，缺乏合理、有效的预算编制计划，支出项目杂乱无章，很多项目支出超出实际需求很多；财务部门监督不利，在票据销毁过程中，审批不严谨，造成科研经费年度结