关于“国家地质公园规划编制中重点问题”探讨.docVIP

关于“国家地质公园规划编制中重点问题”探讨 　　摘要：根据“国土资源部关于发布《国家地质公园规划编制技术要求》的通知（国土资发【2010】89号）”文件规定，所有取得国家地质公园资格的单位，应按照该技术要求编制规划。本文针对本轮规划在编制中应注意的重点、难点问题进行了分析，并将地质公园规划与风景名胜区规划之间的差异做了比较。 　　关键词：地质公园规划、风景名胜区规划、地质遗迹 　　中图分类号：TU986 文献标识码： A 　　1．概述 　　地质公园(Geoparks)是由国际教科文组织(UNESCO)在开发“地质公园计划”可行性研究中创立的新名称。地质公园是以具有特殊的科学意义，稀有的自然属性，优雅的美学观赏价值，具有一定的规模和分布范围的地质遗迹景观为主体；融合自然景观与人文景观并具有生态、历史和文化价值；以地质遗迹保护，支持当地经济、文化教育和环境的可持续发展为宗旨；为人们提供具有较高科学品位的观光游览、度假休闲、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所，同时也是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区，地质研究与科学普及的基地。 　　2．规划编制中的重点问题 　　2.1做好地质公园规划与当地相关规划的衔接工作 　　各规划之间的衔接问题即是重点也是难点。在切实保护好地质遗迹资源的前提下，应做好地质公园规划同当地土地利用总体规划、矿产资源规划、城乡规划的衔接，协调好与已有风景名胜区、自然保护区等的相互关系。 　　2.2合理划定地质公园范围 　　地质公园的范围划定要以能够包含构成地质公园的主要地质遗迹并能实施有效保护为基本原则，方便管理，避免公园规划面积过大，公园的规划面积与审批面积的变化不宜超过10%。地质公园的土地权属应清晰，充分考虑区域内矿产资源赋存状况和地方经济建设情况，避免公园内设置矿业权，要注意与地方经济发展相协调。 　　为便于管理，在保证地质遗迹的完整性和有效保护的前提下，边界划定可充分利用山脊线、山谷线、河流中线、水岸、陡崖边线、道路、行政区边界、土地权属边界等具有明显分界特征的地形、地物界线。 　　2.3科学确定园区、景区、功能区???划分 　　在公园范围内，按地质遗迹景观和其它景观类型的空间分布与组合特征、地貌的自然分区、交通连通状况，特别是行政辖区的因素，可将地质公园划分为相对独立的园区和园区之下的景区。为便于公园统一管理，一个公园的园区应相对集中，数目不宜过多，原则上不能超过2个。 　　功能区的划分应依据土地使用功能的差别、地质遗迹保护的要求并结合旅游活动的要求，在公园或独立的园区范围内，可酌情划分出门区、游客服务区、科普教育区、地质遗迹保护区、自然生态区、游览区（包括地质、人文、生态、特别景观游览区）、公园管理区、居民点保留区等。 　　2.4加强地质遗迹调查、登录、评价和保护 　　（1）地质遗迹调查的主要内容包括：查明公园内应当予以保护的地质遗迹的类型与空间分布；地质遗迹的地质地貌背景；能描述和分析地质遗迹形态和性状特征的各种参数；地质遗迹受到破坏与保护的现状；对地质遗迹产生破坏或威胁的自然与人为的影响因素。 　　（2）按科学价值、美学价值、科普教育价值及旅游开发价值为主并参考有关因素对地质遗迹进行综合评价，将地质遗迹划分为世界级、国家级、省级及省以下级四个等级。按类按级编列公园全部地质遗迹名录，并按相关的技术要求进行档案登录和数据库录入，为有效保护与科学管理提供依据。 　　（3）将公园内地质遗迹分别划入特级、一级、二级和三级地质遗迹保护区中，并有针对性地分别列出其主要影响因素及保护要求，制定科学合理的保护方案与保护措施，使园中地质遗迹得到切实有效的保护。 　　2.5规范地质公园解说系统和科普活动 　　（1）科学解说系统是地质公园的主要特色，是地质公园必须建立的。其内容包括：地质博物馆，科普电影馆（影视厅），公园与园区主副碑，解说碑、牌、栏，交通指示牌等；解说员与解说设备的配备；解说出版物（公园科学导游图、地质公园丛书、地质公园解说词及主要地质科普路线解说词，科普音像出版物等）。 　　（2）开展科学普及活动是地质公园设立的三大任务之一。应以普及地球科学知识、提高公众科学素养为基本原则，制订科学普及工作方案。科普活动的主要内容分为：①面向中小学生开展乡土科普教育活动；②面向大中专学生及科研机构在公园内科研教学实习编写论文等活动；③面向普通游客的专项科普活动。 　　2.6加强地质公园的信息化建设 　　用现代科技完善信息化建设是建设和管理地质公园的基本要求。要加强地质公园数据库、监测系统、网络系统的建设。在公园各景点及重点位置安装监测仪器，建立监测中心，加强对园区的监控管理，确保游客安全，及时发现地质遗迹损毁事件以及地质灾害和火灾隐患等；建立全园的信息网络系统，包括设立在