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农村三资管理现状及问题 　　[摘要]随着社会主义新农村建设事业的稳步推进，农村的集体“三资”（资产、资金和资源）得到了巨大发展，农村“三资”是农民集体劳动的成果，是社会主义新农村建设的硕果，是实现农村共同富裕的重要物质基础。在“三资”得到发展的同时，农村的“三资”管理问题也出现了一些以前不曾出现的新问题，日益成为广大人民群众关心的焦点。本文通过对农村“三资”管理的现状进行分析，提出一些针对三资管理问题的意见和对策。 　　[关键词]农村“三资”管理；现状及问题；建议及对策 　　[中图分类号]F302 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）8-0132-02 　　1 概念解释 　　1.1 农村资金管理 　　资金管理主要是通过“村账委托代理”实现的，具体来说即在乡镇建立农村经济组织财会代理中心，在村民同意的基础上代理执行财务及会计工作，严格控制收支的审核，管理好农村地方的资金。 　　1.2 农村资产管理 　　农村地区的资产管理建立了资产台账，详细记录每一项目资金的数额、使用情况，对资产的使用进行了严格的监管和盘点，以做到账账相符、账实相符。并向村民公开资产的使用情况。 　　1.3 农村资源管理 　　对资源的管理主要体现在对可利用的资源实施了登记造册，建立了资源的利用档案，对资源的使用情况进行全场监管，杜绝浪费，提高资源的使用效率，最大化资源的利用价值，推动资源的可持续利用。 　　2 农村“三资”管理的现状及问题 　　我国目前的农村“三资”管理已取得了巨大进步，相对于以往来看，“三资”管理摆脱了完全没有章法可循、完全依靠村民自觉和村委会的工作的状况。但是，由于受“小农”思想的影响和计划经济的束缚，农村的“三资”管理依然存在着许多细节和认识上的问题。 　　2.1 对“三资”管理重要性的认识不足 　　2006年，我国取消了“农业税”，在中国实行了2000多年的“皇粮国税”制度终结。首先，税费改革以来，少数农村干部认为，农村经济发展较慢，收入低，可利用资源少，而且如土地一类的资源都是将使用权承包给了农民，农村可管理的资金、资产、资源少，没有必要实行专门的“???资”管理。其次，相当一部分干部或群众认为现在法律法规对于农村的管理较严格，有心之人没有可乘之机，对于“三资管理”没有积极性。最后，有关“三资”管理方面的政策和规章制度没有得到充分的贯彻落实。对于“三资”管理的认识错位和对政策理解的不充分，导致“三资”管理的不到位。 　　2.2 村级“三资”管理机构的会计人员和审计人员的整体素质有待提高 　　会计人员和审计人员是农村“三资”管理的主要依靠力量。首先，目前，虽然这些人员接受了一些会计和审计相关的培训，但是由于自身知识水平的限制，农村“三资”管理的会计人员和审计人员的总体职业能力水平有待提高。其次，从人才引进来看，由于农村经营管理机构不能提供很好的待遇，因此难以吸引具有较高素质的人才进入农村“三资”管理机构任职。再次，从职业道德上看，少数农村“三资”管理人员处于自身利益的目的，中饱私囊，造成国家和集体财产的损失。最后，农村经营管理站缺少人员编制，专业人才缺乏，经费严重不足，对于农村“三资”管理工作也是有心无力。另外，伴随“村委”的换届，审计和会计工作人员的队伍也是不断地“换届”，这对于管理队伍的建设造成了不良影响，不利于队伍的管理和整体素质的提高。 　　2.3 农村“三资”管理体制不完善 　　首先，现在农村“三资”管理工作主要由农村经营管理站负责，但是实际上，资金由财政部门管理，资产部分是村委会负责，资源由国土资源部门代理，农村经营管理工作站只起到了协调工作和监督的作用，没有实质上的职权。其次，虽然目前相关部门制定了一些关于农村“三资”管理的制度，但是制度不健全，缺少较为明确的农村集体资产保值增值制度，没有明确的考核制度，对资源权属的变更没有明确的规定等，这些间接地增加了管理的难度。另外，很多制度虽然有明文规定，但是在实际的管理活动中难以贯彻落实，没有实际的作用和意义。 　　2.4 农村“三资”管理监督不到位 　　对于农村“三资”管理的监督，主要来自于乡镇政府、司法部门、纪检部门及人民的监督。而乡镇政府部门，经常由于农村地区涉及的金额较小，不重视农村“三资”的监督和管理。司法部门由于自身职权的限制等因素，难以或者不愿介入到农村的经济管理工作中；纪检部门职能对作为党员的村干部进行约束和处罚，而对于不是党员的干部不便进行管理。最后，村民群众由于受小农思想、分散的家庭经营模式的影响，集体观念淡薄，对村干部和农村的经济活动的监督往往流于形式，无法发挥出充分的监督效果。 　　3 加强农村“三资”管理的对策 　　3.1 加强对于农村“三资”管理的重视，重新审视“三资”管理问题 　　首