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农村水利在社会主义新农村建设中作用研究 　　摘要：社会主义新农村建设，应充分发挥水利在促进新农村建设中的基础性作用。调整治水思路，树立更好地服务新农村建设的“大水利”理念，由传统水利向生态水利转变，推进洪水资源化，建设节水环保型社会，深化管理体制改革。 　　关键词：新农村建设； 农村水利； 构建和谐水环境 　　Abstract: building a new socialist countryside, we should give full play to promote the new rural construction of water conservancy in the basic role. Water policy adjustment, establish a better service for the new rural construction big water concept, by traditional irrigation works to promote the transformation of ecological water conservancy, flood resources, construction of water-saving and environment-friendly society, deepen the reform of the management system. 　　Key words: new rural construction; rural water conservancy; constructing harmonious water environment 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大决策，是我国现代化建设中的重大历史任务，社会主义新农村的五项要求中的生产发展、生活宽裕、村容整洁都与水利建设息息相关。只有围绕这一目标，把握新时期农村水利的新定位，扎扎实实把农村水利搞好了，农村水环境才能改善，农业综合生产能力才能提高，从而促进生产发展和农民增收，使农民群众在水利发展中更多受益，确保农民安居乐业，加快社会主义新农村的进程。本文试图对农村水利与社会主义新农村建设关系作一些力所能力的探索，期待抛砖引玉，在新农村建设的道路上更多地关注农田水利的建设工作。 　　一、水利现状对建设社会主义新农村的制约因素 　　随着税费改革的不断深入，“两工”（劳动积累工和义务工）政策的取消，农业税免征，中央一系列支农惠农的政策逐步到位，在很大程度上减轻了农民负担，农民种田的积极性大大提高。但是，从水利现状分析，依然存在着许多制约因素。 　　农田水利基础设施薄弱制约农业综合生产能力的提高。农田水利基础设施是农业的命脉，是农业生产赖于生存和发展的基础。目前农田水利基础设施比较薄弱，存在一些比较??出的问题： 　　抗灾能力总体偏低、水旱灾害频繁。各级河道淤积比较严重，削弱了河道的功能，导致水环境恶化，大部分的江海堤防工程，工程建设基础差，防洪标准低，工程险工隐患多；机电排灌站的机电设备老化残缺，机组磨损，泵房结构受损；引水工程及涵闸工程的陂头或闸室、闸门结构老化受损；灌区渠系配套工程标准低、质量差，渗漏和淤积严重；农村饮水安全问题日趋严重，威胁农民身体健康；农村水生态环境恶化影响村容村貌及卫生安全。 　　二、建设社会主义新农村，水利方面应承担的建设内容和任务。 　　建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，改善农村的物质条件。水利既要解决防洪除涝的问题，为改善生产条件，提高农业综合生产能力服务，又要解决水资源供给和水环境保护的问题，为改善农村水环境质量服务。为加快社会主义新农村的建设进程，在水利建设上必须切实抓好的工作主要包括：整治骨干河道，提高引排能力；继续抓好圩堤、圩口闸建设，增强御涝能力；加快排涝站建设，提高排涝能力；抓好小型灌区配套建设，提高灌溉水平以村庄河道为重点，抓好圩内各级河道整治，为村容整洁创造条件；实施农村饮水安全工程，提高农民健???水平。 　　三、立足本职，强化职能，不断增强服务功能。 　　建设社会主义新农村是一项系统工程，必须动员各行各业、各部门、各单位共同参与，形成全社会的合力，关键是要加大各级财政对农村水利基础设施建设的投入力度。由于乡镇和村级集体经济财力十分薄弱，靠村民议事制度筹集资金只能是杯水车薪，因此，必须从政策上建立以财政投入为主导的水利建设投资体系。如果不增加投入，这些目标任务是很难完成的。 　　水利部门是政府的水行政主管部门，也是直接为“三农”服务的职能部门。在农村水利建设中，担负着方案制订、施