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工程招投标中串标围标现象和对策 　　摘要:建简要分析工程招投标中的串标围标问题及形成原因，提出相应的解决方法对策，规范工程投标程序，保证工程项目正常进行。 　　关键词:工程招投标；串标围标现象；原因；对策分析 　　中途分类号：K826.16文献标识码：A 　　引言：建筑产品的独一性；建筑工程有高风险性、高收益性、多工种和劳动力密集的特点。工程招投标时工程项目实施的重要程序和环节。投标中出现的串标围标问题会严重干扰投标工作正常秩序，阻碍工程项目的正常开展和工程经济效益提高。 　　一、串标围标现象和形成原因 　　串围标现象和原因复杂多样，总体的说是为了谋取暴利。坑害了业主的利益、国家的利益、人民的利益。主要有以下方面： 　　（一）投标人之间的串围标现象。他们相互约好，先进行内部人员竞价以确定中标人。然后在正式的投标过程中 ，投标人以高低价位???别对项目进行报价，共同抬高或压低投标价格以保证事先确定的投标人高价中标。投标结束后，中标人以适当形式给予其他约定竞标人合理补偿，分享利益。共发不义之财，以损害招标人利益而获益的行为。 　　投标人之间的串通投标，需要下列几个条件同时具备：1）数量较小的潜在投标人已经确定；2）潜在投标人的信息被泄露给相关投标人；3）出现串标发起人并掌握投标资格人相关信息；4）串标发起人用各种手段使其他投标人与之达成串标协议，组成串标联盟；由串标发起人全权操作投标过程，以所谓“合法”手段赢标。 　　（二）投标人与项目招标人之间也可能发生串围标行为。招标人事先知道招标文件和要求，将标底和其他情况透露给某个投标人，帮助该投标人更改文件修改报价实现中标。招标结束后，该中标人和招标人之间再进行利益分配。投标中的串围标行为排斥了其他符合条件的竞标者，造成投标的不正当竞争，阻碍了投标工作正常运作。 　　权力腐败和追求不当经济利益造成。部门管理官员看到招投标过程中的巨大获利性和可操作空间，利用自身权利直接或者间接干预招投标过程，追求不正当利益。投标过程中串标围标行为很可能带来可观经济利益， 　　（三）投标人与评委之间的串围标现象。招投标法把标书的评审权力交给评委，评委们掌握着标书的生杀大权。专家评委代表着建筑经济领域里水平最高的一群人其所作所为代表着这个行业职业操守、专业水平的高低。然而，他们也毕竟生活在当今社会、经济环境中的人，也有名利得失，也有上司下级，也有亲朋知己。在投标人的强烈“公关”，在利益、亲情的驱使下，有些评委打出了金钱分，人情分，产生了评标专家与投标人之间的串通投标。 　　（四）投标人与招标代理机构的串围标现象。招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是卖方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段。 　　1．在招标文件中设置一些陷阱，相关条款故意含糊不清，为日后的串标留下操作空间。 　　2．在控制价中设置陷阱，以各种理由设置“保留价”、“待定价”。 　　3．招标代理机构“代而不劳”。一些不法招标代理机构为了谋取利益，将其取得代理业务让与其串标的投标人去编制。 　　4．招标代理机构在招标文件的工程量清单中多计工程量。 　　二、串标围标行为的对策 　　随着行业发展，招投标工作中的串围标等行为产生的形式更加多样也更加隐蔽，给这些违规行为的防范和处置工作增加了难度。在实际防治工作中，要加强操作程序的检查监督，对异常的资金运作和管理行为及时分析研究，防止违规行为发生。对表现异常的竞标报价合理分析寻找原因，对无法做出解释的不合理报价提高警惕和检查，识别串围标行为，及时防范处置。 　　（一）投标人之间串围标的对策 　　1.诚信体系。对投标人建立诚信档案，制定出诚信评价标准，对诚信度差的投标人除依法给予必要的处罚外，还应禁止参加政府投资项目和重点工程建设项目的投标活动。对投标人“围标”、“串标”的行为，在招标文件中除法律规定的处罚外，增加经济上的惩罚性约定，如投标人“围标”、“串标”或提供虚假数据和材料的，一经核实，无论中标与否均没收其投标保证金，并承担法律责任。 　　2.采用无记名方式购买招标文件，使潜在投标人的数量和身份具有不确定性； 　　3．采用不集中潜在投标人踏勘现场、答疑等方式，在开标前避免潜在投标人有聚集的条件，有效割断串标的信息传递链； 　　4.采用资格后审的方式，把投标人的信息推迟到开标后才明朗化，有效湮没投标人身份、数量及其各种信息，消除串标所需的信息和时间。 　　5.投标人在投标时将自己的投标书、投标保函、投标资质证明等文件全部装入投标袋，投标袋外不留任何印迹，保证投标人的信息只有在开标时才明朗化； 　　6.改资格预审为资格后审将投标人的投标资格审查移至开标、