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工程量清单在招标工作中探讨 　　摘要:实行工程量清单计价是我国造价计价方式的必然趋势，也是市场经济发展的需要。工程量清单招标有利于科学、公正的评标，真正做到择优选择中标人。因此对工程量清单计价的招标工作的探讨非常必要。 　　关键词:工程量清单;意义;问题;应用 　　Abstract : The implementation of engineering bill pricing is our cost valuation means inevitable trend, also is the need of development of market economy. Bidding of engineering quantity list conducive to scientific, impartial evaluation, truly to select the winning bidder. Therefore the BOQ valuation bidding work of very necessary. 　　Key words: engineering quantity list; significance; application; 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A 　　一、实行工程量清单的意义 　　（1）采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。 　　（2）采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。 　　（3）工程量清单招标有利于节约社会资源，降低工程成本。实行工程量清单招标，保证了计算口径的一致性，使招标单位有一个统一的竞争基础，减少了因重复计算工程量，而造成人力、物力、财力的大量浪费，节约了时间，降低了工程成本，节约了社会资源。 　　可见采用工程量清单招标对确定工程造价的合理性是有重要作用的，但在实行的过程中也存在一些问题，这就需要更深入的研究。 　　二、工程量清单招标存在的问题 　　我们认为工程量清单招标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展，起到积极的推动作用。但是仍有不少问题需要探讨。主要表现在价格的制定和管理上。价格本是竞争??核心，但是在清单的计价方式上，仍然没有完全脱离计划经济的计价模式，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。 　　（1）预算定额的项目划分和预算定额单价的表现形式 　　目前，预算定额对于项目的划分过细、过于繁琐，不适应工程量清单招标所需的比较粗集化的清单列项，实际上形成过于依赖定额，在量和量的计算上规定的过死、过细。因此，需要相应地改进定额项目划分的规定及其工程量计算规则，做到既简化列项又能统一规则。另外，预算定额单价的表现形式应改为包含项目工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价。 　　（2）业主方面 　　对工程量清单报价的理解深度不够，认为清单报价就是最低价格中标，愿意花最少的价值获取最优工程。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工心态的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内结束招投标工作，确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下，若在短时间完成工程量清单的编制，势必影响工程量清单及招标文件的编制质量，大大降低了工程量清单的准确性。 　　（3）招标代理机构 　　由于目前我区各招标代理机构缺乏从事工程量清单计价的专业人员，编制中存在对工程量清单报价总体概念模糊、认识深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方法掌握的不好、工程量清单计算错误、代理质量没有保证等问题。如试点中的某工程清单项目，完全按我区现行预算定额地区单位估价表的章节流水子目及顺序编写，而招标文件套用工程量清单模式，由于未能真正掌握清单报价的方法，给投标单位造成理解中的多头思路、报价差异大、计价困难等问题；也给评标人员造成不应有的麻烦。 　　三、 招标阶段工程量清单计价模式的应用 　　（1）工程量清单的编制原则 　　招标人编制工程量清单除了要遵循我国的清单计价规范及相关法律法规外，还应当注意以下几方面：