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浅谈如何促进灌区工作开展 　　摘要：本文对石津灌区的基本情况进行了分析，并通过具体的实践总结，找出灌区目前存在的问题，探索适合促进灌区发展的途径。 　　关键词：收入 灌区发展途径 　　中图分类号： S274.2 文献标识码： A 　　 　　随着我国现代化事业的发展，新的技术手段与知识结构越来越多的应用于水利建设中，国家对灌区的投入也大大增加，可以说当前灌区发展面临良好的机遇，但因多种因素的影响，现灌区工作的开展存在较多的困难，在此种形势下，如何促进灌区工作的开展已变得尤为重要。 　　石津灌区是河北省最大的渠灌区，工程受益范围包括石家庄、邢台、衡水3个市的14个县（市、区），设计灌溉面积250万亩，实际效益面积195万亩，在河北省的农业生产和经济社会发展中发挥着重要作用。随着农业税的减免，以农业为主要经济来源的农民种地的积极性越来越高，然而由于水源不够稳定、整体工程条件较差、机井发展迅猛等原因，造成灌区工作的开展较为被动，如何打牢灌区运营之根基，以及如何促进灌区工作的开展是每个灌区人都应认真思考的问题。下面重点分析本灌区的主要做法与措施。 　　1.加强渠道基础设施建设，推动灌溉工作的稳定发展 　　促进实现农民增收和生活宽裕，关键是改善农村经济发展的水利基础设施条件，加强渠道建设显的更为主要。要降低灌溉成本，提高用水户的积极性，就要进一步完善工程条件，特别要加大对末级渠道工程的建设投入。不断加强斗渠及其以下田间工程是灌区良性运营、可持续发展的基础，1只有不断加强斗渠及其以下田间工程的建设，才能彻底改变过去那种“只用不管、工程失修、管理粗放、面积萎缩、效益下降”和“两头急中间疲”的不良局面。应积极推进末级渠系水价改革与供水管理体制改革，规范农业供水行为；以水资源禀赋为依据调整农业产业结构，建立现代农业；推广农民参与灌溉管理的经验和模式，改革和完善末级渠系管理体制；建立有利于促进节约用水和水资源循环利用，大力推进节水型社会建设，推动经济自律发展。 　　2.继续加大力度开展用水户参与管理工作 　　石津灌区积极推行农民用水者协会参与管理的方式，虽然只有短短几年，但实践证明，其对促进灌区工作的发展是显而易见的，作用是明显的。 　　2.1使“谁受益、谁负担”的投入政策落到实处 　　组建农民用水者协会后，广大用水户既是受益者，也是所有者，他们已成为工程实实在在的主人，其参与修复改造、经营管理的积极性得到显著提高。他们通过协会“一事一议”的形式，积极献计献策、投资投劳，使田间斗分引顺腰渠的维修改造不再成为管理中的难题。协会的组建，不仅使广大用水户成为经营管理的主体，同时也成为田间工程投入的主体，从而使大家一贯倡导的“谁受益、谁负担”的政策，切切实实落到实处。 　　2.2使用水户由被动用水变为主动引水，提高农田灌溉用水的时效性 　　过去，农民用水要靠村组干部要水、段斗计划安排。有时村组干部因换届或婚丧嫁娶等其他杂事，无人或不及时联系组织，农户只得老等，从而错过农灌时机。协会的成立，可以彻底摆脱“行政组织”，而由协会执委会成员依据会员的意见，以及河源来水、灌区计划，积极争取水源，适时向会员服务，使农田灌溉的时效性明显增强，单方水的效益大大提高，农户的浇地负担相对下降。 　　2.3大力推广节水措施 　　以灌区更新改造为契机，大力推广灌区渠道防渗节水措施。目前灌区渠系渗漏量大，约占引水量的一半，渠系水利用率较低，一般约 0.5，田间灌水技术较粗放，田间水利用率约0.8，灌溉水利用率约0.4，在无井灌条件下，约占一半的水量回收利用率低。采用渠道防渗的方式来减少输水损失，提高输水利用率，降低单位面积负担，不仅利于灌区发展，而且优化了资源配置，利于提高全社会节水意识，对节约水资源起着重要作用。此外，渠道兴建防渗护面工程后，渠道质量改善，渠床稳定性、行水速度与过水能力提高，便于维修养护，有利于及时、快速引水、输水与配水；新建防渗渠道还因断面缩小而减少渠道占地，因此对灌区工程进行渠道防渗节水技术改造是主攻方向。 　　3.运用价格机制，激活灌区水利市场。 　　水价的不断调整和水市场的建立是水资源优化配置的重要手段，这些观点对于企盼灌区改革来说，具有很强的理论性、前瞻性和指导性。长期以来，水资源被无偿或低价使用，事实上水资源所有权被废除或消弱，不仅刺激了水资源开发，同时缺乏有效的水资源保护措施，造成水资源的浪费，此外，水价太低也造成了水利财务部门严重困难，造成灌区水管单位的水费收入不能完全补偿供（排）水生产成本的耗费。据测算，农业供水成本为0.319元/m3，现执行价格为0.1元/m3，仅占成本的30％，可见水管单位的供水仍处于亏损状态。因此要适应水利投资多元化和水利工程管理体制改革的新形势，改革水价管理体制，建立灵活的调价机制。