关于农村公路建设与养护方面探讨.docVIP

关于农村公路建设与养护方面探讨 　　摘要：在我国农村也在大变样，公路已经基本上实现了村村通的局面，但是它在建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。由于一些地方特殊的地理位置和环境，农村公路建设和养护管理存在的问题，具有一定的代表性，本文针对有些农村公路建设和养护管理过程中存在的主要问题进行了分析和探讨，提出一些解决对策，供大家参考。 　　关键词：农村公路建设养护问题分析对策 　　中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1 引言 　　目前我国政府不断加大对三农的扶持力度，农村建设出现了前所未有的场面，特别自2003年以来，随着党中央建设新农村政策出台，农村公路成为建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的前提条件和最重要的基础设施。同时，农村公路建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。 　　2 农村公路建设、养护管理中存在的主要问题分析 　　2.1 通达深度低，农路网连接不畅。受省农村公路规划政策所限，很多道路只修到村口，形成的“断头路”较多，四级路仅通达到行政村，很多大的自然村还没有通水泥路，两镇相接之间行政村水泥路还没有连接上，导致部分农村公路不能网化，部分群众对此很不满意。 　　2.2 农村公路总体技术水平不高。由于受土地限制，往往过多的考虑了农田、村庄的限制，农村公路绝大多数顺着原有沙石路或土路修建，因此，在项目建设方案的选择上，一些技术指标不能满足规范要求，部分线路线型较差，“丁字”路口、急弯、陡坡到处可见。同时，道路上还存在一些危桥险涵未能得到同步改造，宽路窄桥或者桥头变线等情况，直接影响建设标准。 　　2.3 配套设施不完善。个别镇对实施路肩等配套设施的认识不高，措施不力，一些路段的路肩未达到标准要求、局部宽度不足，有的甚至未上路肩土方。急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段，缺少相关标志和交通安全设施。部分路段绿化缺株，路树砍伐后不能及时补栽，绿化品种单一。道路两侧边沟等农田水利配套跟不上，集镇段没有排水设施。 　　2.4 公路环境差，马路市场严重。群众爱路、护路意识差，安全意识淡薄，道路上堆放着粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料；厕所、猪圈、大棚等违法建筑物侵占路面。集镇段摆摊、设点占道经营，影响车辆通行。 　　2.5 养护队伍总体素质偏低，养护技术水平低下，缺少专业性养护。地方管养办人员均非专业技术人员，缺乏应有的养护知识；一线养护工人由于工资低，年青人不愿意承担该项工作，道路养护责任都落到了道路附近不能外出、年龄偏大、文化水平较低的五六十岁老年人或中年以上妇女身上。由于知识接受能力低，培训难度大，不能很好地进行预防性养护。 　　2.6 农村公路的路政管理工作急待加强。农村公路里程增多，公路设施逐步齐全，需要加强对路产路权的使用管理，超限运输急需治理。 　　（1）是建筑红线难控制，由于现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，公路路政执法部门难以依法控制乡村道改造过程中公路红线范围，难以依法处理乡村公路两侧违规乱搭乱建和损坏公路等行为。 　　（2）是超载、超限车辆严重损坏农村公路。由于有些地方特殊的地理环境，煤炭、建筑材料运输，高速公路、高速铁路施工、特别是躲避收费站，导致大量超载、超限车辆涌入农村公路，造成路面长期超负荷工作，加速了路面损坏。而乡村公路又不在公路部门路政管理范围，无法对其进行处理。 　　2.7 道路修复困难。由于大量超载、超限车辆涌入农村公路，使农村公路损坏严重，但修复资金无可靠来源，目前，按照农村公路网规划拨付的管养资金，仅能维持正常日常管养，对道路严重损坏的情况，无力进行修复，近年来，主要精力放在了农村公路的建设上，对道路的维修倾注精力不足，导致了道路在使用期间出现局部损坏严重、病害蔓延的情况，给农村公路的管养工作带来极大困难。 　　3 解决农村公路建设与管护问题的一些建议 　　农村公路建设要紧密围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调。要在确保完成 “通达”、“通畅”工程建设目标和任务的基础上，根据经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。 　　3.1 统筹规划，实事求是，合理制定农村公路建设方案。 　　3.1.1 做好“十一五”后期农村公路建设规划调整及项目储备等前期工作，加强联系、搞好沟通，向上积极争取项目和资金。 　　3.1.2 农村公路建设项目。要优先安排“断头路”、通往贫困村的扶贫路等，使农村公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。 　　3.1.3 合理选择建设标准。