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新时期发展党内民主根本出路在于制度建设 　　摘要：中国共产党是中国政治体系的领导核心，党内民主的状况直接影响到国家层面的政权建设，影响到社会民主的发展状况。党内民主开展得好，可以有力推动人民民主的发展，可以成为推动中国政治体制改革的切入点。本文论述了在党内发挥民主对于党内建设的重要意义。 　　关键词：强党内民主，民主监督，建设， 出路 　　Abstract: the Chinese communist party of Chinas political system is the core of leadership, the democracy within the party situation that have a direct impact on national level of political power construction, affect social democratic development. The democracy within the party for good, can vigorously promote the development of peoples democracy, can become the promotion of Chinas political system reform the point. This paper discusses the Democratic Party to play the great significance of the construction of the party. 　　Keywords: strong democracy within the party and democratic supervision and construction, the way out 　　 　　 　　中图分类号：D2文献标识码：A 文章编号： 　　 　　加强党内民主必须建立和完善各项党内民主制度，为党内民主提供制度保障和支撑。以下从四个方面阐述了起重要性。 　　一是完善党的代表大会制度。党的代表大会是党内最高机关，是反映党员意志的机构，是党员参与党内事务管理最重要的载体。在党内民主建设中，党的代表大会制度能否有效运行，是判断党内民主生活是否正常和健康的重要标志。党的十七大报告提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。”近年来，党内对党代表大会试行了党代表大会常任制，就是进一步理顺权力授受关系进行了不同的试点。最关键的问题是党代表大会、全委会、常委会三者关系中党内权力设置的关键问题。党内民主在这一问题上如何体现，还需要认真探索。然而,毋庸置疑,常任制将决定重大问题的权限从只有几个人、十几个人行使，转到几十个人、上百个人行使，把明确规定的特别重大的决策、重大人事任免都交给党代会讨论，防止了权力过度集中。在加强对领导机关的约束和监督、密切党群关系方面收??了显著的效果。 　　二是加强集体领导制度。集体领导是党内民主的本质要求。所谓集体领导就是党委会对重大问题的决策，必须经由集体讨论，充分发扬民主，按照少数服从多数的原则投票表决决定，而不得由个人专断。在集体领导各个环节中党委会应发挥十分重要的作用。因为在党代会闭会期间,党代会选举产生的党委会是该地区或单位工作的领导核心。但从实际运作来看，集体领导时常出现有名无实的不正常状况，在集体领导掩盖下的个人包办和个人专断没有得到完全克服。如何从制度体系上保证党委会制度有效运作，充分发挥党委会全体会议决定重大问题和协助监督常委执行党内重大决定的功能，是当前党内民主建设和发展的一项重要课题。十七大提出：“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。这个原则对健全集体领导制度，进一步完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会的决策程序具有重要的指导意义。 　　三是坚持民主科学的决策制度。十七大提出：“完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”当前，我们在决策的科学化和民主化方面，总的来说是做得较好,重大决策是符合实际情况的。党的组织路线方针政策和各项决议普遍得到人民群众的拥护和支持，就是最好的证明。但是，我们也必须看到在党内决策方面还存在比较严重的权利倒置的问题。正确划分全委会与常委会的权限，进一步发挥全委会的作用，是理顺党内权力体系结构关系的重要环节。党的重大问题的决策必须由全委会充分讨论做出决定。常委会只是主持经常性工作，不能代行全委会的职务，不能使全委会的职权有