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新事业单位会计准则推行存在问题及对策 　　【摘要】本文对新事业单位会计准则在近半年来的推行中出现的问题进行总结和归纳，提出了一些关于实施新事业单位会计准则的措施和建议，希望可以对今后的新会计准则落实工作形成有用的帮助。 　　【关键词】事业单位；新会计准则；事业单位会计制度 　　一、引言 　　我国于去年制定了新的事业单位会计政策，并于今年一月一号进行了全面实施。新的事业单位会计准则（下简称会计准则），在保留了原有会计制度很强合理性的前提下，致力于将事业单位的会计政策调整为与其它经济事项的发生相一致。对事业单位会计处理的改变主要体现在引入固定资产折旧和无形资产摊销、重新界定财政补助收入的核算口径等几个方面，由于会计准则上已给出清晰而且条理的解释，本文不再一一赘述。 　　二、新会计准则推行中出现的问题 　　企业在经营过程中往往会出现惯性，即企业中原有的一些方式很难被打破。会计准则实施作为一部新颁布的准则，无论在制定过程中考虑的多么周密，在实际落实过程中难免会出现一些问题。下面我们对会计准则在近半年的实施中出现的问题进行一个概述。 　　（一）相关法律法规保障不足 　　新会计准则从确定实施到具体落实给企业留出了相对充分的时间。然而事业企业是组织结构相对复杂的个体，同时具有数量庞大的员工。财务工作作为企业各项活动的核心，相关方面的调整必然引起事业单位相关领导的重视。事业单位领导虽然在积极组织财务人员学习新的制度，但在求稳心理的作用下，在真正的对会计制度进行推行时，大多数管理者采取观望态度。对于一般事业单位而言，在缺乏相应的惩罚与约束机制存在的情况下，大约在13年三月份后才开始对员工进行集中培训，这显然是不符合相应规定的。 　　虽然我国财政部规定了会计准则于2013年一月一日进行全面实施，但是延期实施的后果是什么、实施后的效果应达到一种何种水平等问题都未被做出界定。在这种情况下，全面实施很有可能变成一种形式上的东西，从而失去了新会计准则推行的意义。 　　（二）事业单位重视程度不够 　　事业单位对会???准则的重视不够首先起源于上条中我们所论述的相关法律的惩戒措施不够。而这同时由于我国事业单位的性质息息相关。我国事业单位的存在并不是以盈利为目的，而是为方便广大人民的生产与生活而设置的。虽然历经数年来的改变，事业单位的经济来源不再完全依赖于相关财政支持，然而财政拨款仍是事业单位经济来源的一个重要部分。这样就造成了一种局面，事业单位中员工的薪酬或者是工作变动与该单位的经济绩效正相关性较弱。既然经济绩效不是判断事业单位工作好坏的主要标准，那么财务或者说会计处理的重要程度就会降低。事业单位对于新会计准则的推行是以合规性为目的的，当新准则中出现一些问题时，这种按部就班的方式是很难发现不足所在的。当事业单位有其它的相关规定进行执行时，会计准则的推行并不能获得相应的优先权。 　　（三）事业单位工作人员抵触情绪的存在 　　本文在前文中提到了企业惯性的问题，然而企业惯性很大程度上是由不同的个人惯性所构成的。以往事业单位采用的完全是收付实现制的账目处理方式，操作较为简单，可以轻松掌握。而新会计准则将权责发生制部分融入其中，以及新科目的设置大大提高了事业单位账目处理的难度。员工从事较为复杂的工作是需要有较强的激励作为保证，由于事业单位的特殊性质导致其现基本采取终身制的雇佣方式，内部员工再不出现大的疏漏的情况下不会被解雇的。同时事业单位工作人员的工资梯度较低，工资缺乏必要的差异度，工作人员按照新会计准则工作后并不能有效改变自身的收入，这无疑降低了其积极性。另外就是事业单位现有的部分财务人员不能满足合理处理新会计准则的能力。事业单位的人员流动与交流情况较差，大多数财务人员已经按原有会计准则工作了较长时间，转变工作方式十分困难。当这些工作年限较长的员工进行相应的培训与学习时，新来的工作人员对于一些事项又缺乏相应经验。事业单位因人设岗、人浮于事的现象并不少见，其员工工作职责的不明确也会成为一个重要的阻碍。 　　（四）技术支持程度不够 　　事业单位在长期的发展中，逐步形成了分系统、分行业的会计处理方式，会计处理系统存在差异。譬如铁路部门在新会计政策实施后依然只承认自身系统颁发的会计从业资格证资格证，这显然是不合理与不合规的。新会计准则更倾向于大方向上的引导，对于一些细微的特殊问题缺乏相应的依据。不同事业单位原有的科目应如何对应新会计准则，这一点要特别注意。 　　技术支持的另一方面则是会计软件的支撑。会计已经进入了一个信息化的时代，会计信息系统现已成为当代会计的一个重要部分。对于原有会计处理多种会计软件已有成熟设计，然而新会计准则在保持了与企业单位会计制度大部分相似的同时，还具有一定的特殊性，会计相关软件的开发与运用直接影响着新会计准则的落实