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项目管理手册(1-1) 第一章 项目启动及策划 1. 项目启动管理 1.1 企业收到招标文件，市场部门按有关程序评审，决定参与投标后，应由企 业最高经营决策人或其委托人签发《项目启动令》。 1.2 对于“三边”工程或其它特殊工程，也应依据有关协议或指令、会议纪要等 办理项目的启动手续。 1.3 企业相关部门在本业务系统对项目立项，开展相应服务及管理，直到项目 终止 。 1.4 附表 ：《项目启动令》 (CCFED-PM-0101） 2. 项目全过程管理 2.1 项目启动后，项目投标策划阶段由企业项目管理部门建立《项目全过程动 态管理表》，对项目从启动、投标、策划、施工过程、竣工交付、保修全过程进行动态管理。 2.2 项目全过程管理分为五个阶段，过程管理内容及主要责任部门、协助部门 划分如下： 2.4 《项目全过程动态管理表》中的信息与项目实施进度及管理工作开展的进 程保持同步，并与相关信息建立有效链结。 2.5 附表：《项目全过程动态管理表》 (CCFED-PM-0102） 1 3. 项目策划 3.1 项目策划根据其阶段性作用划分为投标阶段项目策划（简称投标策划）和 实施阶段项目策划（简称项目策划）。 3.2 项目启动后，企业组织开展项目策划。投标策划以满足中标为目的，也为 中标后的项目实施作准备，由市场部门、技术部门负责组织。 3.3 投标策划包括：项目经理及项目部主要人员安排、风险分析、现金流分析、 项目成本分析、施工组织设计等方面。 3.4 项目中标后，企业以项目管理部门牵头开展项目策划，按照《项目策划任 务表》编制策划计划书，落实项目策划。 3.5 项目策划是围绕实现项目的成本、工期、质量、安全、技术、环保等管理 目标，以确定项目管理模式、分包及采购模式：明确人、机、料、物、资金、技术等资源配置方案。 3.6 企业有关职能部门承担相应的项目策划任务。项目部班子可以参与并了解 项目策划。 3.7 企业对《项目管理策划书》进行必要的评审论证，经批准后发布。 3.8 附表：《项目策划任务表》（CCFED-PM-0103）。 4. 项目授权管理 4.1 按市场经营的实际需要，局可授权某个下属企业或联合体（局与外部的联 合体或几个下属公司组成的联合体）以自身的名义承建特定的工程项目。 4.2 当项目启动时，由希望得到授权的企业(由联合体的我方代表或联合体的牵 头单位)，在对项目招标文件评审的基础上，向局提出项目授权申请，说明项目基本情况、申请授权的理由、项目在实施过程中的资金管理、财务管理、法务管理等方面的处理措施，以及项目管理过程中如何处理局与本级企业的关系等内容。 4.3 《项目授权申请表》经局受理，同意就特定项目采用授权管理的方式后 ， 办理《项目授权管理书》及相应授权资料，明确被授权企业或单位授权范围及相关职责权限、时间期限，确定被授权代表、责任及有关规定。 4.4 按授权方式经营的项目，被授权企业的职能部门按本《手册》的规定对项 目部进行日常管理、服务、监督、指导。 4.5 被授权企业以特定项目为对象，按局名义办理相应工程建设手续，并按局 2 财务管理的有关规定建立统计报量口径及渠道、开设资金账户、处理财务报表及会计核算。 4.6 《项目授权管理书》由局项目管理部门或企业指定部门制定，相关部门参 与会签，经企业领导批准后发布。在项目实施过程中，可以根据需要就特定项目的授权进行调整或补充。 4.7 附表：《 项 目 授 权 申 请 表 》（CCFED－PM－0104） 《 项 目 授 权 管 理 书 》（ CCFED－PM－0105） 3 第二章 项目投标管理 1. 项目调查分析 1.1 企业在投标前应安排有关人员对项目进行以下方面的调查分析：所在地市 场调查；建设方情况调查；施工场地情况调查；合作伙伴调查。 1.2 将项目调查分析的情况填制相应表格，必要时，应附带补充说明材料或影 视资料，形成相应的调查分析报告。 1.3 附表：《项目建设方基本情况调查表》（CCFED－PM－0201） 《项目所在现场情况调查表 》（CCFED－PM－0202） 2. 项目风险分析 2.1 企业在投标策划时，根据项目调查分析、投标评审等内容，评估项目实施 风险 ，确定项目风险等级，制定相应投标策略。 2.2 项目中标后，通过《项目管理策划书》、《 项目部管理实施计划》，制定 相应控制措施与办法，防范并化解项目风险。 2.3 附表 ：《项目风险评估表》（CCFEDC-PM-0203）。 3. 项目现金流分析 3.1 企业在投标前根据招标文件中有关保证金、预付款、工程款、保修款等规 定及工程成本与进度安排，分析项目现金流量，制定相应的投标策略及实施策略。 3.2 当某阶段现金流为负时，企业应确保项目部在实施过程中