关于当前国有企业改革的个问题【.ppt

关于当前国有企业改革的几个问题;郑海航教授介绍;一、如何评价中国国有企业的改革？;（一）历时27年的国有企业改革历程波澜壮阔;;;4、新世纪开始的国有企业改革：攻坚期 2002年十六大报告提出推进国有资产管理体制改革，强调要建立所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制；明确提出要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责的管理体制，由过去的‘统一所有，分级管理’转变为“统一所有，分级行使所有权”。 2002年，党的十六大提出两个“毫不动摇”的方针，即毫不动摇,发挥国有经济的主导作用,同时毫不动摇地鼓励和支持和引导个体私营经济发展 。;;（二）国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就;1、国有企业数量减少但控制力增强;11;国有企业对国民经济的控制力增强的表现 （1）逐步退出一般竞争行业，而集中于关系国计民生的重要行业 （2）控制了作为国民经济的血脉和神经系统的管道和网络系统 （3）大多处于所在行业的产业链条的上游，对整个行业形成控制;（1）国有企业集中于关系国计民生的重要行业 国有企业集中的行业有： 涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通 属于自然垄断的行业，例如电力、通信 提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业 支柱产业和高新技术产业，例如汽车、计算机、制药;据2004年1月14日《经济日报》报道，我国经营性国有资产接近8万亿元，国有企业（包括国有控股企业）数量超过15万家，国有经济存在于几乎所有行业，若干重要行业国有经济的比重为： 军工行业100%。 石油工业92.1%， 电力行业90.6%， 民航、金融行业90%， 铁路行业83.1%， 汽车行业72%， 煤炭行业70%， 化纤、化肥行业69.3%， 冶金行业64%， ;（2）国有企业控制国民经济的“血脉和神经系统” 2004年 全国管道运输里程38204公里，运输能力54750万吨 全国铁路运营里程7.44万公里，客运111764万人，货运249017万吨 全国长途自动交换机容量端 全国移动电话交换机容量为39684.3万户 ;年份;全国交换机及电话数量; （3）国有企业??产业链的控制作用 国有企业居于相当多行业的上游，从根本上实现了控制;2、国有企业数量减少但竞争力增强;;21;22;（2）进出口的增加 ;（3）收购外国公司 2004年12月,联想12.5亿美元收购IBM个人电脑事业部 2005年8月,中石油41.8亿美元成功收购哈萨克石油;（4）实现技术创新 中央企业普遍建立国家级研发机构，拥有各类技术创新机构476个，从事技术创新活动的人员达27.6万 2005年，17家中央科技型企业 获国家科学技术进步奖二等奖8项，省部级科技奖励137项； 申请专利745项，授权专利361项；获得软件著作权14个； 制定国际标准33个，国家标准215个，行业标准230个。 “神舟六号”成功，确立了我国在世界高科技领域的战略地位。;（三）国有资产管理体制的创新;1999年9月，十五届四中全会提出“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督” 逐步建立和完善国有资产管理监督运营体系和机制 强化企业内部的制衡和对经营者评估激励与淘汰功能 强化出资者对经营者的监督，实行决策失误追究制度;2002年，十六大的理论创新 提出了所有权理论 把所有者和出资人职责（所有者代表）分开 所有者 国家统一所有 所有者代表 中央政府 （出资人职责） 地方政府 省 地;十六大体制创新的优越性： （1）国资所有权的统一 （2）发挥中央地方两个积极性：分权管理、 集中 有度、权责明确 （3）利于所有者到位 ;（1）政资分开：政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开（Ⅰ层和Ⅰ层）（2）国资的行政管理与国有资产的经营分开（Ⅰ层和Ⅱ层）（3）国资的终极所有权和法人财产权分开（Ⅰ、Ⅱ层和Ⅲ层） ;国资所有权归属和管理的几种提法;（四）国有企业经营机制的完善; （五）国有企业改革与就业问题的关系;年份;;;二、如何看待当前国有企业改革的新争论？;（一）当前国有企业改革的新争论;另一种观点：国有企业改革失败了 郎咸平：警惕有人在国退民进的盛宴中狂欢。 矛头指向先行进行了