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公路养护困境及对策 　　摘要：公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。如何搞好公路的养护管理，是摆在各级公路养护管理部门面前一项长期而艰巨的任务。 　　关键词：公路养护困境 对策 　　中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　前言 　　随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要，公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节，是值得每一个公路人研究和探索的内容，应把公路养护与管理工作做得更好。 　　一、加强公路养护与管理的重要性 　　加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理及养护工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高优良路率，充分发挥公路养护资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。 　　加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，公路养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。 　　二、现有公路养护与管理的弊端 　　1养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高???养护规模的扩大。公路养护基础仍然薄弱，预防性养护技术和科学养护决策体系有待进一步建立和提高。 　　2养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍趋向老龄化，人少路多的矛盾没从根本上得到缓解，养护职工劳动强度大。使公路不能按需养护。 　　3养路职工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路工是一个不被重视的社会群体，养路工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行，由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。近几年，虽然重视了对职工的培训，但由于职工趋向老龄化，接受新鲜事物的能力较差导致养护专业化、机械化、信息化水平偏低。 　　4养护机械设备陈旧( 缺乏) 。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。随着养护机械全面推广，但缺乏能操作各类机械的技能型职工，养护专业化、机械化、信息化水平偏低，机械化水平处于较低的层次。 　　三、我国普通公路养护管理发展对策 　　按照系统理论观点, 公路养护管理是公路建设的延续和发展, 对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善, 养护管理在整个公路系统中的主导地位将更显重要。 　　1养护运行机制改革对策 　　传统的公路养护管理体制, 对公路养护管理发展起到了不可低估的作用, 并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到, 这种管理模式是计划经济的产物, 已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要, 也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求。改革要着力于以下几个方面。 　　（1）顺应普通公路发展趋势和特点, 在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中, 要求必须实施严格的分级管理; 统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。 　　（2）建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍, 才能完成普通公路的正常养护和突发事件的应急处治。 　　（3）建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变, 建立并完善普通公路养护管理数据库, 充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”及“养护维修工程专家决策系统”的指导作用; 养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务