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关于金融业支持节能环保几点思考与建议 　　【摘 要】推进节能环保、建设生态文明，既是缓解我国能源和环境约束的宏观调控重点，也是促进经济社会可持续健康发展的必然选择。金融业所具有独特的资源配置功能，决定其在推进生态文明建设中的重要作用。对于金融业如何支持节能环保事业、推进生态文明建设，需要进一步研究思考。 　　【关键词】金融业；节能环保；生态文明 　　当前，随着我国经济的持续快速发展，能源资源不足、生态环境状况恶化的形势日益严峻。推进节能环保、建设生态文明，既是缓解我国能源和环境约束的宏观调控重点，也是促进经济社会可持续健康发展的必然选择。金融是现代经济的核心和资源配置枢纽，金融业掌握资金的使用效率和社会效益，具有通过杠杆和利益传导机制影响产业布局的独特功能。金融业所具有的功能作用，决定其在推进生态文明建设中将扮演非同寻常且责无旁贷的重要角色。对于金融业如何支持节能环保事业、推进生态文明建设，是值得我们研究思考的重要问题。 　　一、我国金融业支持节能环保方面的现况 　　近年来，中央银行和有关金融监管部门多次出台涉及节能环保等领域金融服务的指导意见和监管指引，加强宏观政策指导，尝试建立健全金融支持生态文明建设的体制机制。各级金融机构也秉持绿色金融理念，创新业务品种，拓宽业务范围，推进“赤道银行”、“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”等金融创新实践，在有效提升自身竞争力和实力的同时，在社会上也获得广泛肯定和认同。例如，以“增强国力、改善民生”为使命的国家开发银行，主动承担社会责任，以融资支持节能减排、环境治理与保护等诸多经济社会瓶颈领域的发展，在支持我国可持续发展方面发挥了重要作用。2011年底，开发银行环保及节能减排贷款余额增加到6583亿元，占到全行贷款余额的12.7%，五年来的贷款年均增速37.5%。作为国内资产规模最大的中国工商银行，一直积极践行“绿色信贷”理念，持续加大对环境保护和节能减排等绿色经济相关产业的信贷支持力度。2010年到2012年间，工行已累计向绿色经济领域投放贷款约7500亿元，支持的绿色信贷???目达到7775个。兴业银行作为中国首家赤道银行，其绿色金融业务实现了经济效益和环境效益的双赢。截至2012年末，兴业银行累计提供绿色融资近2000亿元，所支持的项目可节约标煤2305.54万吨/年、减排二氧化碳6618.55万吨。 　　二、当前金融业支持节能环保存在的制约因素 　　（1）部分地方政府唯GDP论的政绩观，增加了绿色信贷障碍。有些地方政府急于发展地区经济、拉动GDP增长，对绿色、可持续发展缺乏必要的重视。在招商引资过程中，只关注短期效益，对项目是否符合地方产业发展规划，是否有利于能源、资源的合理有效利用方面没有进行综合评估，甚至放松对环保条件的强制性要求。同时，现行政绩和绩效考核机制不完善，银行和地方政府形成了一定的利益纽带关系。有时银行迫于与政府的合作关系，不得不审批一些在环保手续方面并不完备的项目，致使绿色低碳转型不仅有思维惯性和路径依赖的困难，也呈现出劣币驱逐良币的问题。（2）金融业支持生态环保经济发展转型的理念有待提升。国内金融业仅将绿色金融服务理念为金融业在新时期和新阶段的一种经营调整和管理压力，而未能将此作为创新动力和新的增长点来规划布局。商业银行在信贷执行过程中计划色彩较强，市场机制的效应未能充分体现，政策执行的反馈机制也没有理顺，导致其无法充分发掘并利用金融支持生态环保和经济转型的机遇，在业务发展过程中处于被动调整的局面。尤其是一些地方金融机构的分支机构，对总行计划指导存在依赖性，充分分析和挖掘本地市场的力度不够，支持节能减排项目的专业手段不丰富。（3）环保信息的公共利用效率有待改进。目前，环保、发改委等部门与银行之间没有建立起有效、可行的信息通报、审核与反馈机制，企业环保信息无法做到实时与金融机构对接。环保部门往往是通过月度、季度报告等形式将企业环境信息报送给金融机构，企业环境信息针对性不强，时效性不高，银行收集环境信息渠道不畅通、信息收集和处理能力不足，绿色信贷信息对接和及时交换等方面存在障碍，加之缺少环保信息的横向沟通机制，容易出现信贷跨界违规操作。一些“两高”企业遭遇当地银行拒贷，却能利用“信息真空”得到外埠银行信贷支持，致使绿色信贷约束力大打折扣。（4）金融业支持节能环保的专项产品不足。目前，金融业支持节能环保的主要措施环节体现为限制向“两高一剩”行业企业贷款、在贷款审批中履行环境评估相关要求和支持节能环保项目建设等方面。在银行业运行的整个体系中，包括风险评估体系、贷款发放体系等，都是建立在传统的架构下，缺乏对节能减排、环境治理和新能源等新兴产业的授信制度创新。证券市场方面的直接融资也缺乏支持节能环保的优惠政策引导和专项融资规划。 　　三、关于金融业支持