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核地勘单位改革与发展思考 　　摘要：随着事业单位改革提上日程，核地勘单位改革也拉开了帷幕。核地勘单位在多次改革中仍然承担着为国防建设和核电发展寻找铀矿战略资源的任务，开展综合找矿，相关产业走向市场，使这支核地勘队伍得以生存和发展。但在发展中也面临着铀矿项目少、投资不足，综合找矿没有突破性成果；相关产业在夹缝中生存，经济规模小；队伍老化，人才缺乏；基地建设落后等影响和制约了快速发展。对策和建议：一切从有利于国防建设和核电发展需要出发，确立核地勘单位承担国家战略资源勘探的职责；深化核地勘管理体制改革，创新核地勘工作运作机制；理清思路，确定重点，实现铀矿勘查新突破；精干队伍，轻装前进；加快人才培养，全面落实科学发展观，实现核地勘单位快速发展。 　　关键词：核地勘单位；发展；改革 　　中图分类号：P624 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02 　　一、核地勘单位改革发展的现状 　　核地勘单位随着我国国民经济建设、国防建设和核电发展的需要，不断发展壮大。经历了“核军工、工改兵、兵改工、属地化”等多次体制改革，特别是2001年属地化管理后，仍然按照国家和省的要求，坚持“以铀为主，综合找矿”的工作方针，从事铀矿地质勘探工作，为国防建设和核电发展提供资源保障。开展综合找矿，延伸地质相关产业的服务领域，为地方经济发展服务，不断深化内部改革，发展地质经济，核地勘单位得到了稳定和较快发展。 　　（1）铀矿地质工作在坚持和加强中得到不断发展。核地勘单位在属地化初期，由于国家政策的调整，铀矿地质找矿工作处于“萧条”时期，项目减少，资金不足，但核地勘单位仍然坚持开展铀矿地质勘探工作。在国务院颁布《加强地质工作决定》和国土资源部、国防科工委《关于加强铀矿地质勘察工作的若干意见》后，核地勘单位的找铀项目才逐步增加。如：二四一大队借加强铀矿勘查工作的东风，紧紧抓住振兴东北老工业基地和辽宁核电建设的机遇，积极申请国家基金和省资源补偿项目，开展了沈北至辽东地区放射性异常点、带调查评价，连山关地区铀矿普查，凤城赛马地区铀矿???查，营口吕王地区铀矿普查等工作，加大对“3075”矿床外围攻深找盲的力度，加强对赛马碱性岩及稀土元素成矿规律的研究，沈北侏罗纪砂岩型铀矿、辽南震旦纪底砾岩型铀矿的成矿规律研究，取得了成矿规律研究的新突破和较好的找矿成果。 　　（2）积极开展综合找矿工作。核地勘单位属地化后，在坚持找铀的同时，积极开展综合找矿工作。一是弥补核地勘单位铀矿项目资金不足；二是稳定队伍，加快单位发展，提升实力。如：二四一大队经过申请立项先后在宽甸红石、本溪悬岭后、东港小甸子、凤城红旗、阜新、朝阳等多个地区开展金属和非金属找矿，取得了较好的找矿成果和经济效益。 　　（3）工程勘察不断开拓市场。近年来核地勘单位的工程勘察队伍，在完成单位内部铀矿勘探和综合找矿钻探任务的同时，发挥自身优势，大力开拓地质工程勘察市场。如：二四一大队工程勘察处积极参与地方工程勘察项目的竞争，先后参加了国家重点工程本溪观音阁水库帷幕灌浆工程，沈山、沈哈、京沈高速公路桥涵桩基施工，参与了内蒙白音华煤田、新巴尔虎左旗煤田、新疆三塘湖、沙尔湖、阿克苏地区煤田的勘探施工。工程勘察市场的开拓，既解决了内部钻探任务不足的问题，稳定了核地工勘队伍，又为单位增收、提升实力，服务地方经济做出了贡献。 　　（4）测绘测量等地质相关辅助产业，走向市场求生存谋发展。核地勘单位属地化后，地质相关辅助产业由于受国家对地勘行业政策及发展形势等诸多因素的影响，相继采取走向市场求生存谋发展战略。经过多年的市场拼搏和艰苦奋斗，在市场中占领了一席之地，取得了较好的社会效益和一定的经济效益。如：二四一大队为发展地质相关产业，成立了测绘院，立足辽宁、面向全国，开展大地测量、工程测量、地籍测绘、地图编绘等工作，先后在辽宁、北京、安徽、内蒙、福建等省多个市、区、县开展了土地详查、第二次土地调查、地籍地形测量以及地理信息系统数据库建设；在广东、浙江高速公路，沈丹铁路进行了带状地形图测量，有多项测绘成果获得辽宁、安徽国土资源厅科技进步一等奖和优秀奖。地质相关产业经过市场的洗礼，已在核地勘单位形成了一定的产业规模，推动核地勘单位的发展和壮大。 　　（5）核地勘单位属地化以来，一直坚持“戴好事业的帽子，走好企业的路子”，在地质找矿上坚持找铀为主，金属与非金属综合找矿，实行项目管理，内部公开竞聘项目负责人。不断深化劳动、人事、分配制度改革。按省的要求实行了全员合同制，岗位聘任制，收入分配制度实行了档案工资、年薪制、效益工资等多种分配形式。对地勘内部的二级单位，在运行机制上，有的实行内部模拟股份制，有的实行项目承包，促进了二级单位的发展。现核地勘单位正处在一个蓬勃发展时期，经济实力在不断增强，发展前