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朝核问题下朝美关系 　　一年前，朝鲜新任领导人金正恩开始执掌这个神秘的国家，外界一度对其抱有相当的乐观：在国外接受西方教育的年轻领导人，或许会执行更为开放的经济政策，实现与外界的缓和，带领朝鲜逐步融入国际社会。 　　然而朝鲜从去年12月发射卫星，到今年年初进行第三次核试验，再到近一个月来以挑衅言语将朝鲜半岛拖入看似战争一触即发的悬崖边，不少人对朝鲜改变的期望再次破灭。 　　但在中国外交部前副部长、中国前驻朝大使乔宗淮看来，朝鲜改善外部环境求发展的目标一直保持着相当的连贯性。 　　乔宗淮于1993年至1997年担任中华人民共和国驻朝鲜大使。彼时正值冷战结束，原本处于两大阵营交锋前沿的朝鲜战略地位丧失，迫使朝鲜重新思考其对外目标和政策。 　　从这个意义上讲，朝鲜半岛问题是冷战遗留下来的，或者说是冷战时的问题在新的历史条件下的发展。 　　“朝鲜在对外关系上，把在维护其主权和根本利益前提下改善朝美关系置于首位。”4月18日乔宗淮大使在接受《财经》杂志专访时作出这样的判断。 　　在看似不可预测的表面下，朝鲜有着一套连贯的行为模式：以制造危机、将双方带到“悬崖”边来弥补在朝美互动中的实力缺陷。 　　《财经》：您曾经在1993年-1997年担任中国驻朝鲜大使，您如何看待当前朝鲜半岛的紧张局势？ 　　乔宗淮：冷战已经结束了20年之久，冷战期间形成的朝美敌对状态和半岛双方严重的军事对峙依然存在。从这个意义上说，目前朝鲜半岛问题是冷战遗留下来的，或者说是冷战时的问题在新的历史条件下的发展。 　　冷战结束，世界格局发生了根本变化，朝鲜半岛的局势也曾出现过一些缓和的迹象。1991年，朝鲜和韩国同时加入联合国，南北双方举行总理会晤，取得了一些进展。但是随后不久，在1993年出现了第一次朝鲜核危机。1994年6月美国前总统卡特访问平壤，与金日成进行了长时间的会谈，双方达成了初步协议。之后朝美双方于1994年10月的第三轮会谈后达成了《朝美核框架协议》。 　　当前朝鲜半岛发生的核危机始于2002年，至今也已十年，情况比以往要复杂得多。危机发生以来，朝方已进行了三次核试，安理会也为此三次作出决议予以谴责。 　　通过和平谈判的方式解决问题，符合各方的利益。各方依然有通过六方会谈解决问题的意愿，因此，和平解决朝核问题的空间是存在的。虽然不能排除擦枪走火的情况发生，但是概率比较低。 　　 《财经》：您认为目前朝鲜半岛问题是冷战时的问题在新的历史条件下的发展，但冷战结束后国际格局发生了巨大变化，为什么朝鲜半岛的问题长期得不到解决？您对朝美关系发展怎么看？ 　　乔宗淮：冷战虽然结束了，长期以来形成的朝美、南北之间的对立和互不信任，短时间难以消除。各种矛盾交织在一起，使得半岛形势缓和进程举步维艰。据我观察，朝鲜在对外关系上，把在维护其主权和根本利益前提下改善朝美关系置于首位。 　　由于朝美综合实力悬殊，双方要价差异大，加上没有现实的共同利益能促使彼此捐弃前嫌，改善关系注定是一个复杂的过程。 　　但美苏争霸格局不复存在，朝鲜的地位发生了重大变化，朝鲜战争也已结束60年了，从整个国际大环境上讲，朝美关系的改善是具备条件的。上世纪90年代第一次朝核危机的化解，说明朝美之间的问题还是可以找到办法来解决的。显然，朝方发展核武器的目的并不是为了同美国开展核军备竞赛。 　　《财经》：既然朝鲜希望与美国改善关系，1994年通过签订《朝美核框架协议》也开启了与美国的关系，美国在核问题上也得到了保证。为何这种趋势没能持续下去，并在2002年再次出现了恶化？ 朝鲜最高领导人金正恩（坐）视察位于平安北道铁山郡东昌里的西海卫星发射场。朝鲜在这个发射场发射了搭载“光明星3 号”卫星的“银河 3 号”运载火箭。照片于2012年12月15日由朝鲜中央通讯社公布，朝中社没有表明照片拍摄于何时。 　　乔宗淮：美国是两党制国家，不同的美国政府在同一问题上所奉行的对外政策会有所不同，有时甚至很不相同。从一开始，美国就有人主张对朝鲜采取强硬政策，这反映了几十年敌对状态下产生的积怨。克林顿政府对朝政策在国内曾受到一部分人的批评和反对。到了布什政府，对朝政策发生了明显变化，朝鲜对此也作出了强烈反应。双方关系出现反复，在此背景下爆发了第二次朝核危机。 　　一般说，原有的国家关系要调整到新的状态，经历反复也是常见的事情。关键是这种反复应该越来越小，也就是说矛盾不是越来越激化，而是越来越缓和。 　　至于从1992年南北总理会议宣布《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》到《朝美核框架协议》，再到朝鲜公开拥核，并进行了核试，朝美双方之间发生过什么，几句话难以完全说清楚。 　　我认为，当前的六方会谈，仍是推动半岛无核化和维护半岛和平稳定行之有效的办法。通过六方会谈，也有助于朝美之间相互了