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浅析水利工程建设监理存在问题 　　摘要：水利工程建设是我国的一项基础建设，具有保障国家粮食安全的重要作用。在水利工程建设中，通过实行监理制度可以有效的提高工程施工质量、节约工程建设周期、提高工程施工效益、降低工程投入成本。本文分析了水利工程建设监理工作中出现的一些问题及优化措施。#160; 　　关键词：水利工程；监理#160;；问题；对策 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 　　一、水利工程监理的概念 　　水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对水利工程建设实行的监督管理。监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主要求开展具体的监理工作，并协助业主做好与工程有关的其它方面工作。#160; 　　二、监理工作的特点 　　工程监理是智力密集型的服务，监理工程师及其他监理人员通过对工程建设活动进行计划、组织、协调、监督与控制，保证建设合同的顺利实施;#160;工程监理是工程技术和工程管理的结合，监理人员不仅要有丰富的工程理论基础，还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力；工程监理具有独立性和公正性，在工程项目建设中独立地建立自己的组织，公正地维护业主与承包商双方的利益，双方发生争执时还应是组织协调。#160; 　　三、目前我国水利工程监理存在的问题#160; 　　1、监理市场不规范 　　随着国家对水利投资的不断增大，水利行业对监理人员的需求成倍增加，一些监理公司也在迅速扩张，同时也暴露出部分突出问题。主要表现以下两方面：一是业主单位在一些工程监理招标过程中将招标重点放在了工程主体施工招标方面，对监理招标没有成熟的招标办法，只关心监理单位的投标报价，而对承担监理工作的人员素质、监理能力及经验重视不够。二是部分业主单位对监理工作认识不到位，认为工程建设主要由施工单位来完成，监理单位只是为了满足程序上的要求，并不能完全为建设带来高效控制管理，从而产生“让谁监理都一样”的错误理念。#160; 　　2、水利工程监理人员的素质还有待提高 　　在监理单位的内部管理工作中，很多工作还需要完善，而且监理行业的发展仍处于初级阶段，其完善的体系仍有所欠缺，加之监理人员的技术水平不高，欠缺专业性的监理技术，另外监理工作在制度和规范上也不完善，科学化的管理手段需要进一步加强。 　　3、对监理工作缺乏正确的认识 　　尤其在质量控制方面,认为所有部位和施工过程一律实施监理人员旁站监理,人为加大监理人员旁站监理的密度,造成监理人员的浪费和监理人员相对短缺。为满足建设单位的要求,监理单位有时不得不临时聘用一些不具备监理资格的人员从事监理工作,这样既增加了监理单位的支出,又为监理单位对监理人员的管理带来困难,也为工程埋下了质量隐患。认为监理费是监理单位开展工作的全部费用,对于监理单位在监理工作中使用办公、检测设备、仪器及交通工具等不给予补偿,给建设监理单位带来较大的经济负担。#160; 　　4、监理工作不配合 　　我国水利行业规范中明确规定，工程承包中不许转包和违法分包。但目前某些地区工程建设中却没有严格遵守这一规定，造成工程管理工作严重脱节，从而产生管理人员岗位责任不清，或者承包商在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺配备相关人员，导致承包商对工程建设生产管理混乱。监理工程师在监理工作过程中成了施工单位的质检员，某一部位施工完成后，未进行自检自查，就叫监理工程师去验收，自身的质量体系未能有效地运行。也有个别业主认为监理人员就是“监工”，随意要求监理人员死盯现场，把现场质量保证措施和安全保证措施的责任压给监理人员，大大增加了监理工作量，也造成事故发生后合理界定责任的困难。#160; 　　5、监理收费偏低 　　我国现行的工程监理收费标准约为工程概（预）算的1%-2.5%，国家于2007年对监理收费进行一次调整，国家发改委关于印发 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格〔2007〕670 号）对监理费进行分行业、分专业进行了提高调整，尽管经过调整，也远远低于5%-10%的国际水平，由于费用较低，致使监理行业的发展一直在低水平中徘徊，也无法吸引年富力强、层次高的技术人员，造成部分企业人才流失严重，从业人员整体素质不高，企业的核心竞争力较低。加之监理市场的不良竞争，监理单位中标后，为节约成本开支，人员和设备的投入不能履约。#160; 　　四、水利工程建设监理工作的改进对策#160;#160; 　　1、确立为工程服务的理念，定位准确 　　水电建设监理企业的性质是工程建设过程中的技术服务机构，是受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验为建设单位提供有效的技术服务与管理。监理单位应按公正、独立和自主的