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浅谈正确竞争性谈判对工程造价控制作用 　　摘要：“竞争性谈判”这种来源于政府采购的特殊招标方式可以通过其特有的灵活性和适用性在工程造价控制方面起到巨大的作用。本文通过以往实施经验进行详细分析，从概念的形成、目标和策略、竞争性谈判等三个方面展开，主要为将我们对竞争性谈判的一些理解和由感而生的想法和同业人士分享和交流。 　　关键词：竞争性谈判 政府采购 招投标 工程造价控制 　　1 概念的形成 　　“竞争性谈判采购方式是《政府采购法》规定的五种政府采购方式之一。它是指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定最优供应商的一种采购方式。在一般情况下，由于采购对象的性质或采购时间的紧迫，使得公开招标方式并不是实现政府采购经济有效目标的最佳方式，必须采用其他采购方式予以补充，其中竞争性谈判采购是一种重要方法”。从以上概念描述可以看到“竞争性谈判”是来源于政府采购，针对最优设备供应商选取的一种特殊的招标方式。由于在目前工程实施中，施工用料、施工工艺和施工管理等方面日趋先进，其科技含量较以往大大提高，而且从发展趋势来看产业化施工、精细化管理将成为主导，这就意味着建筑物本身及其各个细部将作为一种具有一定技术含量的产品来看待。性价比是作为选购产品的重要指标，是反映物品的可买程度的一种量化的计量方式，在成本控制的前提下，追求最优的性价比应该成为现代建筑发包招标的终极目标。传统的工程承建和设备采购招标过于强调程序的合法性，缺乏供需双方的互动，忽略了性和价之间的最优结合需要一个相互磨合的过程，其模式显然已难以满足获取最优性价比的要求。本文所指的竞争性谈判是指“发包（采购）方提出初始需求，通过与多家承建（供应）商进行谈判，在谈判过程中逐步完善需求并确立分阶段谈判目标，并据此目标逐步筛选，最后从中确定性价比最优承建（供应）商的一种发包方式”。 　　2 目标和策略 　　从概念的确立上可以看到，获取产品最优性价比是竞争性谈判的终极目标。为了达到这个终极目标，有必要将目标进行分解并在不同阶段??步实现。这就要求建立目标必须具备合理性和完整性，同时为确保实现必须考虑相应的策略配套。以下是几个关键性的阶段： 　　2.1 竞争性谈判文件中对项目经理及其管理团队的明确要求 项目经理及其管理团队是确保工程工期并实现高品质要求的关键，所以竞争性谈判文件中必须对项目经理及其管理团队提出明确要求。竞争人报名推荐的项目经理及其管理团队的综合能力应以充分有效的业绩及获奖情况作为支撑；项目经理须具备一级项目经理资质；参与竞争的管理团队（包括项目经理、项目工程师、施工员、质量员、安全员），应为长期合作关系，且一旦中标就将被固定下来，不允许更换（其他管理人员可适当调整，但也应控制比例）。 　　2.2 评审原则和评审办法中的具体体现 投标单位常规的投标文件分为技术标与商务标两部分，其中技术标的评审原则应着重对竞争人施工实施能力的判断（对竞争人施工组织设计包括施工方案、各类计划及相关保证措施的合理性和有效性进行评审）；竞争人企业及其项目管理团队综合实力的判断（对包括工程业绩、获奖情况、工厂规模及制作能力等进行评审）。技术标建议采用团队综合实力、施工方案、施工组织设计，质量、进度、安全、协调管理各方面的承诺等多方面合理配置分值进行评审。 　　2.3 竞争性谈判文件中对竞争报价的明确要求 竞争人应以竞争性谈判技术文件要求编制报价清单进行报价。竞争人应对发包工程范围内可能发生的所有工作内容列项报价，报价清单项目以外的工作项目或随后因设计细节发生变化所涉及的费用均视作在报价清单项目中包含；由于专业深化设计随整个工程的进展是一个逐步完善的过程，很多设计的细节较竞争性谈判阶段会有所变化，我们设定上述竞争报价要求的目的是尽可能避免这些难以预见的变化引发的变更和签证的风险，从而使合同造价得到最大的控制。 　　2.4 对竞争报价进行判断 在收到竞争人报价后应对其报价的合理性和完整性进行分析，之后判断报价可调整的空间，以作为筛选竞争人的依据。对竞争报价已在投控目标以下（不合理低价除外）和通过谈判有可能将报价调整到投控目标以下的竞争人可视为合格竞争人并结合技术标情况推荐进入谈判程序；对于竞争报价远高于投控于目标且难以通过谈判实现投控目的的竞争人予以淘汰。 　　如果竞争报价多高于投控目标且难以合理下调至投控目标，则应对投控目标设立的基础进行分析，包括技术标准定位是否存在缺陷，是否存在估价明显不合理的情况等，并以实事求是的原则制定新的投控目标。 　　如果竞争报价多低于投控目标，则应对投控目标设立的基础进行分析，包括技术标准定位是否过高，是否存在估价明显不合理的情况等，并以实事求是的原则制定新的投控目标。 　　2.5 评审原则中的具体体现 商务标的评审原则应着重对