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基于劳务派遣农民工就业模式研究 　　【摘 要】目前我国的劳动力供大于求的矛盾日益尖锐化，就业形势十分严峻。农民工就业也成为一大难题。农民工如何实现顺利就业并且能够保证就业后的合法权益，是我们需要深思的一个问题。而劳务派遣所具有的优势，对于农民工的就业和维权，都能起到很好的促进作用。这就促使我们去思考如何让劳务派遣充分发挥它对农民工就业和维权的积极作用。本文在分析我国农民工就业存在问题的基础上，利用劳务派遣的优势，构建出能够保障农民工合法权益的就业模式，同时对该种模式推行的意义进行了研究。 　　【关键词】农民工；就业；劳务派遣；权益保障 　　一、农民工就业存在的问题 　　我国农民工就业市场的不规范，给农民工的就业带来很多问题。同时，据2012年《全国农民工检测调查报告》显示，我国农民工的数量在逐年增加，2008年全国农民工的就业总人数为22542万人，到2012年农民工总量就增长达到了26261万人。庞大的农民工就业需求，促使我们必须重视农民工就业问题的解决。但是很多因素影响着农民工的顺利就业以及就业后的权利维护，这些因素包括农民工自身的原因，用人单位的问题以及社会方面的因素。 　　1.从农民工自身来看 　　农民工受教育成度普遍偏低，而且对于职业培训没有足够的认识。“民工荒”的出现既反映出农民工对工作状况的不满以及自身技能提升意识的缺失。据2012年《全国农民工检测调查报告》①调查显示，“在农民工中，接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%。”农民工对培训认识的不到位是制约其就业的重要因素。此外，农民工的维权意识较差。一方面许多农民工不知道自身享有哪些权利，国家有哪些保护他们权益的法律法规。另一方面，目前我国农民工维权的成本较高，这就造成农民工在自身权益受到损害时容易采取较为极端的解决方式。 　　2.从用人单位的角度来看 　　首先，用人单位往往给农民工的工资较低，同工不同酬。一些企业实际支付给农民工的工资低于最低工资标准的要求。虽然农民工从事着与城市人一样的工作，但是工资却比城市人低很多。目前我国农民工的工资普遍偏低，2012年我国农民工的平均工资仅为2290元。在工资普遍较低的情况下，有些用人单位还拖欠工资。由于农民工在劳资关系中处于劣势地位，很多用人单位把农民工当作廉价的劳动力来雇佣。并且在用工的过程中不尊重农民工的劳动，以种种名目随意克扣农民工的工资。目前，农民工权益遭到侵害的最突出的表现就是关于工资的纠纷。其次，在劳动合同的签订方面存在许多不规范的现象。很多用人单位根本不与农民工签订劳动合同，有的尽管是签订了劳动合同也是很不规范并随意解除。据2012年全国农民工监测调查报告显示“外出受雇农民工与雇主或单位签订劳动合同的占43.9%，一些私营和个体企业不与农民工签订劳动合同的情况十分普遍。”②最后，农民工的工作和休息时间无法保障。用人单位随意的延长工作时间，只有很少的农民工能够享受到双休日，据2006年《中国农民工调研报告》调查显示，“在被调查者中，每天工作时间8小时以内的仅占13.70%，8-9小时的达到40.30%，9-10小时和10小时以上的分别占23.48%和22.50%，而且大多数农民工没有假期和加班工资。”③很多用人单位以计件作为核发工资的标准，任意延长工作时间，变相的克扣了劳动者的工资。 　　3.从社会的角度来看 　　我国目前对农民工的社会保障比较缺失。首先，劳动争议处理机制还很不完善。当劳动争议出现时，农民工的合法权益很难得到保障。其次，农民工虽然在城市中生活和工作，但是他们作为非城市居民，对于城市居民所享有的社会福利如住房、子女教育、医疗等是无法享受的。当农民工在城市中遇到就业或者生活等方面的困难时，只能依靠自己，没有社会保障体系给予他们援助。其中最突出的表现是社会保险没有保障。农民工进城工作，其主要收入来源为工资，一旦遭遇风险，农民工变的极为无助，已经无法再依靠土地来得到保护。目前我国只有城镇居民才能享受到五险，养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险的保障，作为具有农村的户口的农民工是享受不到五险的保障的。 　　二、农民工劳务派遣模式的构建 　　农民工与用人单位之间存在着力量的不平衡是农民工合法权益得不到保障的一个重要原因。为了使双方的力量达到均衡，我们可以将农民工统一组织起来，形成一个团队。然后以劳务派遣的形式，将农民工派遣至有劳动力需求的用人单位。农民工与派遣机构签订“劳动合同”，在劳动合同中将农民工的权益进行明确，由派遣机构发放农民工的工资，对农民工进行培训，缴纳农民工的社会保险等全部由派遣机构负责，当出现用人单位危害农民工权益的现象时，由劳务派遣机构出面予以协商