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金砖国家发展自由贸易区战略冲突与利益协调 　　摘要：自由贸易区是多边贸易体制的有效补充。实施自由贸易区战略是当今世界各主要經济体的主要政策选择。金砖国家也在积极推动自由贸易区建设，以加深其对外經贸联系。文章通过分析金砖国家发展自由贸易区的战略重点、利益诉求、推进方案，试图寻找彼此之间的共同利益、潜在，中突和冲突根源。由于金砖国家对自由贸易区的功能定位、认知及利益诉求存在明显差异，其战略利益冲突不可避免。短期内金砖国家存在着被排斥在彼此的自由贸易区建设之外的可能性。因此，建议建立相应的利益评估与冲突化解机制，积极倡导建立“金砖国家自由贸易区”，扩大經贸合作，务实共同利益基础。 　　关键词：金砖国家；自由贸易区；战略冲突；协调发展 　　中图分类号：F744 　　文献标识码：A 　　文章编号：1002-0594（2013）02-0012-10 　　經济全球化和自由贸易区，是当今世界經济发展的两大趋势。金融危机导致国际贸易保护主义有愈演愈烈趋势，为了避开贸易保护主义，世界各經济体在加快推进不同形式和不同深度的区域經济合作，增加与其他經济体之间的联系。加强經济活动之间的相互渗透，以便使区域内的各經济体从合作中相互受益。作为新兴經济体代表的金砖国家已經把发展自由贸易区视为增强自身經济实力、提升国际影响力的重要途径。根据自身实际情况，金砖国家相继制定了自由贸易区战略。对金砖国家自由贸易区战略利益与冲突进行分析并提出建设性建议将有助于中国加强与金砖国家的經贸关系，提升与金砖国家經贸合作水平。 　　一、金砖国家的自由贸易区发展战略 　　（一）巴西的自由贸易区发展战略 　　1 将区域一体化视为增强其在多边贸易体系实力和地位的手段。 　　巴西是自由贸易区发展的有力推动者。巴西认为双边和区域贸易协定是多边贸易体制的有益补充，可以有效的加深市场的融合、增强贸易对經济发展的作用以及使国内企业获得规模效应。通过在区域层次与发展中国家进行合作，尤其是与发展中国家进行优惠贸易安排，获得在多边贸易体系新一轮多哈回合谈判的地位，尤其是在发展中国家优惠贸易安排谈判中获得了重要的地位，以此推动了南南贸易合作。 　　2 以南方共同市场为核心，将其作为筹码与外部进行区域一体化谈判。 　　巴西根据自身經济实力和在世界政治經济中的地位，认为在推动自由贸易区时，将南方共同市场作为一个整体与外界进行谈判，更加有利于自己利益诉求的实现和获得更大的主动权。因此，在将自由贸易区作为多边贸易体制的有益补充时，巴西依据WTO关于区域贸易协定的规则，将南方共同市场作为其自由贸易区政策的核心。 　　2006年9月，巴西、南非和印度三国峰会在巴西利亚举行，讨论了建立南共市、南非和印度自由贸易协议的基础条件。巴西希望建立南共市和上述两国的自由贸易协议。巴西还与安第斯集团签署自由贸易协议，与阿根廷达成了汽车自由贸易协议和区域贸易安全协议，启动了与墨西哥的签订自由贸易协议的谈判，而且就自由贸易协议问题同中国、印度等国开始进行评估与研究。在这些谈判或者协商以及研究中，巴西大多是将南方共同市场作为其重要的出价筹码和要价依据。 　　3 将主要贸易伙伴作为区域一体化的重点对象。 　　根据巴西参与区域一体化的战略，巴西将主要贸易伙伴作为其自由贸易区的谈判对象，重点推进。例如，欧盟、美国、阿根廷等是其主要贸易伙伴，巴西积极推动与这些經济体的一体化进程；中国、印度和南非也是其主要贸易伙伴，巴西也开始以南方共同体为整体与印度、南非进行自由贸易区谈判，而且表示愿意与中国就签署自由贸易协议问题进行协商、研究。南方共同市场已經与印度、墨西哥和南非达成了互惠协定的框架协议，并参与发起成立美洲共同体的行动。2012年6月。巴西主导的南方共同市场与中国共同签署《关于进一步加强經济贸易合作联合声明》，承诺共同采取措施，实现贸易结构多元化，并以平衡的方式提高中国与南共市各成员国间的贸易额，力争使中南双边贸易额于2016年达到2000亿美元。 　　（二）俄罗斯的自由贸易区发展战略 　　1 加快推进自由贸易区建设。 　　历史上，俄罗斯主要是同东欧及独联体国家进行产业分工与經贸合作，实质上就是同这些国家进行区域层面的經贸合作。在20世纪90年代之初，俄罗斯亲欧美，与欧美的經济联系比较紧密，但是随着1997～1998年俄罗斯金融危机的发生，俄罗斯发现独联体国家才是自己真正的后方，于是重新加强与独联体国家间的区域合作。但是，这一时期，俄罗斯尚没有明确的区域一体化战略。 　　俄罗斯在建立自由贸易区方面是明显落后于世界步伐。随着經济自由化趋势加快以及世界各主要經济体对区域贸易协定的热衷，俄罗斯开始密切关注自由贸易区的趋势，在积极融入多边贸易体制的同时，开始尝试推进自由贸易区，将自由贸易区提升到战略层面，实施