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浅析石油建设项目工程造价管理 　　摘要：石油建设项目造价管理的难点在于动态控制，造价管理贯穿于工程建设的全过程，包括建设项目的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算审核阶段。本文分析了石油建设项目建设管理单位的工程造价管理。 　　关键词：石油工程；工程造价；控制 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　随着我国国民经济的日益发展和人民生活水平的不断提高，成品油和化工产品的消费量日益增大，对原油的需求量也日益增加，最近几年，我国进入了石油建设工程大发展时期，国家级的重点建设项目，如西气东输管道工程、川气东送管道工程、日照—仪征原油管道工程、仪征—长岭原油管道工程、仪征商业储备基地工程、天津商业储备基地工程等相继竣工或正在建设中。石油建设项目具有投资较大，风险程度高，且技术密集的特点，其造价管理是石油建设项目管理的重要环节，对降低建设项目成本，提高工程投资的经济效益起着至关重要的作用。项目建设管理单位必须在石油建设项目的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。 　　一、投资决策阶段的工程造价控制与管理 　　项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。据有关资料统计，石油建设工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80-90%。投资决策阶段主要就是进行可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。 　　针对上述情况，我们可从以下四个方面做好工程造价的控制与管理。 　　（一）认识投资决策的重要性 　　石油建设管理单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。 　　（二）建立科学决策体系及合理确定投资估算 　　投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。 　　（三）做好方案的技术论证 　　在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。 　　（四）重视建设项目的经济评价 　　建设项目经济评价，主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。 　　二、工程设计阶段的工程造价管理和控制 　　（一）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。 　　初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。 　　（二）加强设计阶段对造价的控制工作，对工程项目实行限额设计。 　　在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。如