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刍议事业单位中加强预算管理措施与发展 　　摘要：本文简要对部门预算的定义、原则和目的进行分析，然后提出了加强事业单位支出预算管理的措施以及发展对策。 　　关键词：预算管理；措施；发展对策 　　Abstract: This paper briefly analyzes on department budget definition, principle and objective, and then put forward to strengthen budget management institutions of the measures and countermeasures. 　　Key words: budget management; measures; development countermeasures 　　中图分类号：F812.3 　　近几年来，我国陆续开展了包括以部门预算为主要内容的预算编制改革、以国库单一账户为核心内容的国库管理制度改革和以推进政府采购为主要内容的财政支出管理改革等三个方面的预算管理制度改革。通过改革，旨在建立起预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制。改革在促进廉政建设，规范事业行政单位支出管理，维护预算执行的严肃性等方面收到了明显成效。 　　一、部门预算的定义、原则和目的 　　 部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层预算单位编起。二是财政预算要落实到每一个基层预算单位，预算管理以部门为依托，改变财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性资金，统一编制到使用这些资金的单位。三是部门本身要有严格的资质要求，限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此部门预算，可以说是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括预算内收支计划，又包括部门其他收支计划。 　　 预算就是用数字编制未来某一个时期实现目标的安排和行动计划,也就是用财务数字来表明预期的结果。部门预算就是一个部门一本预算。它是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括收入、基本支出和项目预算等内容,部门预算应该是反映一个部门全部收支状况的预算:收入包括财政拨款、事??收入、事业单位经营收入及其他收入;一般预算支出主要是指部门及所属行政事业单位的基本支出，包括人员支出和日常公用支部分，项目支出和基本建设支出等。 　　 部门经费的安排，一定要坚持“先有预算,后有支出,严格按预算支出”的原则,以及“细化预算和提前编制预算”的原则。预算应该是部门各方面的人员根据深入细致的调研得到的可行的方案。财务预算可以使一个部门对未来的工作进行全面考虑,捋顺思路,确定工作内容和目标,优化资源配置,减少资源浪费。为控制部门的费用支出和评价部门绩效提供依据。 　　二、加强事业单位支出预算管理的措施 　　1、改变落后的支出预算管理观念 事业单位的领导重视项目支出预算管理的重要性，要求各部门协助财务部门根据实际进行预算规划，推行全面的项目支出预算管理理念。同时加强对项目支出预算的编制与执行等环节的监督，确保项目支出的预算数据的准确性，争取利用有效的资金达到最大利用率。 　　改变事业单位项目支出预算高估冒算的错误观念，实事求是进行项目支出预算管理。事业单位应该改变过去编制预算时一味求大的观念，从单位项目的实际出发，节约有限的项目资金。 　　 2、促进项目支出预算管理内容的规范 对本单位的项目实际进行调查研究，掌握项目的基本情况，对项目支出预算进行动态管理，以便利用信息技术为项目支出预算编制提供准确性的数据。建立项目收支台帐，及时清查单位的经费来源、支出状况、预算执行情况等，摸清单位相关项目的收支状况。 事业单位在编制项目支出预算时，要把事业单位项目的相关支出细化，将所有支出情况细分到3级科目，同时细分所有支出的用途，以利于国库集中支付。事业单位项目支出预算管理应该突出重点，先统筹考虑重点支出和基本支出，然后在考虑一般与专项支出，科学安排单位项目支出的预算管理，确保单位项目资金的正常运转。事业单位的项目支出预算管理应实施全面管理的原则，统筹考虑所用支出的预算情况。不仅要考虑到基本支出情况，还要预留相应的突发性支出和意外支出，以便应付计划外的需要。 　　3、加大项目支出预算管理的执行力度 加大项目支出预算执行力度，完善事业单位项目支出预算管理的程序和制度，建立事业单位项目支出预算管理的责任制，明确项目支出管理各部门的责任与权限。建立执行的动态监控