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湖北省辅币硬币化问题研究 　　【摘要】湖北省历经20年辅币硬币化的发展，硬辅币流通已具有一定规模，但是流通渠道不畅通问题仍然存在，因此在新的形势下，本文通过对湖北省近年来投放回笼特点，进一步了解各经济主体对辅币硬币化的态度，分析硬辅币的流通环境问题，并提出有效的政策建议。 　　【关键词】辅币 硬币 流通环境 　　辅币硬币化推广是中国人民银行“十二五”规划中的一项重要工作，湖北省1992年开始投放硬辅币，2001年被选定为全国第二批硬辅币推广使用的试点省份，全省硬辅币正式推广使用，2012年初湖北省停止投放纸辅币，由此湖北省辅币硬币单一投放的局面开始形成。经过20年辅币硬币化的过程，湖北省硬辅币流通已具有一定规模，但是目前流通的硬辅币是否已经达到饱和，各经济主体对辅币硬币化是否认可，为深入了解这些情况，我们从硬辅币流通环境的视角出发，对湖北辖内武汉市、恩施自治州、黄石市、仙桃市4个地区的居民、商业银行、医院、公交公司、轻轨公司、超市以及小零售业主等多个主体开展了调查，共计发放问卷550份，收回有效问卷531份。 　　一、湖北省硬辅币的流通状况 　　（一）硬辅币净投放量逐年增加，辅币中硬币替代作用明显 　　从湖北省近15年硬辅币净投放量统计数据看（见图1），湖北省硬辅币净投放始终保持着波动上升趋势，特别是近7年我省硬辅币净投放增幅明显，辅币中硬币占比（按张（枚）数计算）从59.97%增加到99.78%，硬辅币几乎完全替代了纸辅币。 　　（二）硬辅币1角、5角净投放量存在差异化 　　从湖北省近15年硬辅币各券别净投放量统计趋势图上反映（图2），硬5角和硬1角两种券别净投放量呈现上升趋势，但是5角硬币净投放量涨幅明显高于1角硬币，近5年的平均增幅为37.22%，1角硬币增长趋势较为平缓，其平均增幅为15%，不到5角硬币增幅的1/2。 　　（三）硬辅币投放存在区域性差异。 　　根据各经济主体对硬辅币的需求情况，湖北省近年来仍然表现为经济发达、交通便利的地区硬辅币投放、回笼量明显高于其他地区。2007—2011年近5年时间武汉市累计净投放硬辅币1.53亿元，占全省硬辅币累计净投放量的36.6%，???次是宜昌市累计净投放3113万元，黄石市累计净投放2250万元，荆州市累计净投放3040万元，分别占全省的7.4%、5.4%和7.27%，而像恩施自治州、黄冈市等地区由于经济欠发达、交通不便利，累计净投放量均较小，仅占全省硬辅币投放量的2.15%和1.67%。 　　二、硬辅币流通环境不佳及其原因分析 　　湖北省辅币硬币化虽然已经历经20年的发展，但是流通渠道仍不畅通，除了硬币本身属性带来的如质量重、易丢失等不利于流通的因素外，关键之处在于缺乏良好的外部流通环境，因此优化硬辅币的流通环境至关重要。通过调查我们将存在的问题归结为政策因素、经济因素、环境因素和人文因素四个方面，每个方面对硬辅币是否能够顺畅流通均有不同程度影响。 　　（一）政策因素——相关政策法规的缺位和宣传力度的不足造成硬币的流通不畅 　　目前我国对商业银行清点兑换硬币的收费标准没有明确的规定，从对湖北省各商业银行对硬币清点费用的调查情况看（见表1），由于目前大多数商业银行对企业客户的硬币清点业务实行收费制度，且费率较高，因此造成部分硬币回笼量较大的企业存在不愿缴存的情况。而硬币回笼企业对硬币需求企业也存在不同程度的收费现象，如公交集团回笼后经过清点的硬币主要提供给超市、轻轨地铁集团等零币需求企业，但由于公交集团在清点硬币过程中付出了一定成本，因此在提供给其他企业时也存在收费现象，费率在0.3%左右，其中不包括需求企业必须承担的长短款或假币成本。由此造成硬币的循环流通渠道不畅。 　　另一方面我国对硬币使用和防伪知识的宣传力度仍不足。我国现行的硬币防伪措施相对不高，硬币防伪特征也较少，对人民币使用和反假的宣传主要集中在纸币，对硬币的使用和防伪知识宣传力度不够，从而导致社会公众对硬币的熟知程度远远低于对纸币的了解，对假硬币的识别方法也掌握的不够。通过问卷调查显示：有73%的人（包括居民、个体工商户等）近三年收到过假硬币，由于宣传力度不够，各商业银行近40%临柜人员不了解硬辅币防伪知识的情况，没有一家商业银行的临柜人员对硬辅币防伪知识很好掌握，即使是人民银行举办的反假人民币资格考试，对硬币防伪知识的部分也甚少涉及。 　　（二）经济因素——商业银行的趋利性使得硬辅币投放不足，回笼不畅 　　由于硬币本身属性的原因，使得硬币在调运、储存、清分、复点以及包装等方面的成本都远高于等值的纸币，因此辅币硬币化推广以来，各商业银行的经营成本大幅增加。商业银行的趋利性，导致商业银行在满足客户的辅币需求时，选择主要满足重点客户的做法，对部分零散客户或临时性的辅币需求，商业