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浅析我国广电行业“营改增”存在问题及解决对策 　　摘要：自2012年1月1日起，我国上海作为首个“营改增”的试点，并逐渐加大了在各行业的改革力度与推广范围。直至2013年4月份国务院又将广电行业纳入“营改增”的试点范围，并要求在短期内实现全面改革。这一改革的实施将为我国广电行业带来新的挑战。如何应对“营改增”给广电行业带来的变化，如何进一步加强广电行业的财务管理已成为亟待解决的问题。 　　关键词：“营改增”；广电行业 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01 　　一、引言 　　近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国税制改革的步伐也在不断加快。针对目前我国现行税制中存在的各种弊端，这两种税制的并行不仅影响了我国市场经济的正常运行，更对优化我国经济结构起到了阻碍作用。因此，为了对我国的税收结构做出更合理的调整，为了适应我国不断发展的社会主义市场经济的需要，营业税改证增值税是势在必行的。我国首先以上海为试点，提出了营业税改增值税的构想，并随后在北京、天津、浙江、广东等省市分别实施。2013年营业税改增值税在全国选择部分行业继续扩大试点地区。“营改增”后，广电行业的增值税销项税额将大幅度提高，“营改增”给广电行业带来的影响值得我们进行深入的研究。 　　二、营业税改证增值税的重要意义 　　增值税、营业税、消费税是我国三大流转税，其中的增值税又是我国的第一大税种。2012年1月1日在上海试行的营业税改增值税，是我国的结构性减税的第一步，它的逐步推行将对相关企业、行业带来诸多的影响。 　　（一）避免重复征税，减轻企业税负。2009年，我国在对增值税进行改革后，允许各企业在缴纳增值税时可以对其购进项目的增值税进行抵扣，这项税制的改革的实施有效的降低了企业的税负。但是这项改革主要针对的是制造业，对服务业而言，仍要征收营业税。但是，营业税是面对服务业的全部营业额来征收的，不得进行抵扣，这也就产生了重复征税的问题。依照国际惯例来看，大部分征收增值税的国家都是对货物和劳务共同征收的，这也为我国的营业税改征增值税指明了方向，对我国税制的完善非常有利。增值税代替了营业税，出现了可抵扣项目，这样就有效的消除了重复征税的弊端，对于减轻企业税负十分有利。 　　（二）有利于促进我国服务业的进一步发展和经济结构的转型。目前，我国的营业税征收范围主要是集中在交通运输业和服务业。如果站在产业发展和调整经济结构的视角来看，如果将大部分第三产业排除在增值税的征收范围之外对我国服务业的进一步发展不利于。另外，如果企业从外面购进的服务中所包含的营业税无法得到抵扣，那么很多企业宁愿自己提供服务也不愿意外购，这不利于我国服务业更加专业化的分工和服务外包的进一步发展。这次营改增在设计上充分体现出我国大力发展现代服务业的决心与力度。交通运输业和服务业与人民群众的生活紧密相关，产业结构的调整与升级离不开服务业的发展，增值税改革能够更好的提升服务业的服务水平，以此来吸引国内更多的具有丰富经验的机构参与其中，这对我国经济结构的转型具有促进作用。同时，在我国从事交通运输和服务业的大多数是中小企业，增值税的改革在无形中也将促进中小企业的发展，加快我国经济结构的转型。 　　三、广电行业在“营改增”中存在的问题 　　广电行业的主要收入是广告收入，“营改增”后，营业税由过去的5%变成了税率为6%的增值税。可见，“营改增”在广电行业的实施将会对广电行业的收支带来巨大影响。 　　（一）税率方面问题带来的影响。我国税法中明确规定：对于那些应税服务年销售额在伍佰万元以上的事业单位，特殊情况除外，不需要办理一般纳税人的资格认证。但是，一旦转化为一般纳税人就不得再转化为小规模纳税人。而小规模纳税人缴纳的增值税率只按照3%计算。广电行业大部分都是按照一般纳税人的资格来看待的，因此，在缴纳增值税的时候就必须按照6%来计算。税率的变化必然会给广电行业带来影响。 　　（二）广电行业的管理体制增加了进行税额的抵扣难度。2012年湖南省、甘肃省、辽宁省都先后在本省内完成了全省广电网络的整合，基本朝着省市县三级贯通、省网统一规划、统一运营、统一管理、统一建设的方向发展。但是，这种管理体系的建设对营改增后的税收筹划带来了困难。首先，广电行业的各省总公司作为下属分公司的上级部门，在业务运营、服务保障、数据平台、技术研发、干线的网络建设等方面提供了坚强的后盾保障。因此，总公司的大量投入、成本费用、进行税额必须向分支机构分摊，但由于广电用户对网络资源的占用、节目资源的使用存在较大的不确定性，使总公司很难将投资、成本费用、进项税额进行准确分摊。其次，广电行业网状结构的产业特点，使得进项税额的抵扣不均衡。这主要是由于广电行业的网状产业结构