在城区人民调解工作总结表彰暨“人民调解加强年”活动动员启动大会上讲话(姚长明).docVIP

在城区人民调解工作总结表彰暨“人民调解加强年”活动动员启动大会上的讲话 ──西乡塘区司法局局长 姚长明 （2010年5月20日） 各位领导、同志们： 今天城区区委、城区政府隆重召开人民调解、刑释解教人员安置帮教工作总结表彰暨开展“人民调解加强年”活动动员大会，这是我城区人民调解及安置帮教工作的无尚光荣，充分表明了城区党委政府对我们工作所取得成绩的肯定，对人民调解工作的极端重视。借此机会，请允许我对城区近年来人民调解及刑释解教人员安置帮教工作进行总结，并就今后如何进一步做好人民调解工作做出简要的工作部署与安排。 一、三年来我城区人民调解工作回顾 2007年以来，我城区人民调解工作在区委、政府、上级司法行政机关以及城区政法委的正确领导和指导下，紧紧围绕党委、政府的中心工作，以维护社会稳定为首责，认真贯彻落实全国、全区政法工作电视电话会议和区、市司法行政工作会议等一系列文件精神，坚持改革发展，求实创新，取得了明显的成效，为我城区稳定和发展做出了积极的贡献。主要表现在： 1、拓宽调解范围，服务方方面面 我城区广大人民调解员积极调解婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地以及生产经营等常见性、多发性民间纠纷，同时主动围绕中心开展调解，围绕重大活动和矛盾纠纷多发期抓调解，围绕重大工程项目和城市建设的发展抓调解，围绕企业改革与社会经济发展的重点抓调解，努力促进社会和谐与稳定。针对 “三大纠纷”案件、征地拆迁过程中“出嫁女”越级上访易发生、矛盾易激化的情况，组织人员参与了城区农村维稳组、城区征地拆迁引发经济纠纷，并开展矛盾纠纷大调处、大化解。同时主动介入社会热点、难点纠纷开展调解，调解范围已在传统纠纷的基础上发展到各行各业、村务管理、土地承包及流转、征地拆迁及补偿等诸多方面。 三年来，我城区广大调解组织共受理各类民间纠纷 10928件，调处成功10639件，调解成功97.3%率;参与调处了513件、4326人次影响社会稳定的群体性纠纷，防止自杀、凶杀和其它民转刑案件1323件。 2、探索人民调解专业化、规范化、社会化建设，有效地提升人民调解工作质量和水平 面对新形势下矛盾纠纷呈现出的新情况、新特点，我局加强了对人民调解工作本质、特征、功能及发展方向的研究，提出了人民调解工作专业化、规范化、社会化的发展道路。根据这一理念，加强制度建设，推进人民调解工作规范化发展。以“五有、四落实”为标准，进一步加强了工作制度、学习制度和调解制度的规范化建设，统一了调解文书，规范了调解程序，提高了调解协议书质量。我局还利用年度检查，在检查完后举办调解协议书专题培训班，传授调解协议书的制作要求和技巧。我局还积极参与市司法局组织的人民调解规范化检查评比工作，督促提高人民调解各类文书的制作质量和水平。三年来我城区人民调解组织共制作人民调解协议书8033份。 3、积极发展行业性、区域性调委会，推进人民调解社会化建设。 2008年我城区组织人民调解队伍进驻法庭，在金陵镇法庭设调解办公室，并于成立当天调解了金陵镇双义村忠义8队队长陈汝秀和邻队宅基地的纠纷，经过调查、辩论等程序，仅用45分钟，在人民调解员的调解下，陈队长就和邻队就达成协议，双方握手言欢。人民调解进法庭以后，对一些事实清楚、法律关系简单的案件，老百姓不用来回奔波，就可以在人民调解工作室直接得到解决，实现矛盾纠纷不进入诉讼程序而及时得到化解，可以说是省时、省力又不花钱。在法院设立人民调解工作室，是西乡塘区法院推进多元化纠纷解决机制的一项创新，得到了自治区高级人民法院的肯定。自治区高院院长罗殿龙认为，这项工作“是积极化解矛盾的有益探索”。2009年，我城区在全市成立了第一批道路交通事故损害赔偿人民调解工作室。在道路交通事故处理工作中引入人民调解员，不但改变了交警既当运动员又当裁判员的做法，而且有效地解决了因交通事故引发的民事争议，化解了社会矛盾。据统计，从西乡塘区道路交通事故人民调解委员会成立至2009年底，共接案98件，已经成功调解96件，调解成功率为98%。事实证明，建立交通民警、法庭、调解员“三位一体”的调解体系，是完全符合我国国情的，也是创新道路交通事故处理和人民调解工作机制的重要举措。 4、加强司法所规范化建设，进一步夯实了人民调解基层基础工作 三年来，经过市司法局及我城区的共同努力，我城区司法所规范化建设取得了初步成效。城区所辖13个司法所（其中五好所1个、独立庭院的一级所5个、混合型一级所4个、二级所3个）另我城区今年有五个司法所国债项目，建成后我城区所有的司法所将达到国家标准的一级司法所。 5、立足本职，做好刑释解教人员安置帮教工作， 刑释解教人员回归社会后，我局抓好最初环节衔接工作。做好家庭、社会的容纳工作，使他们弃旧图新、重新做人。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为安置工作的首要环