建设主管部门关于城建档案工作相互协调问题探讨.docVIP

建设主管部门关于城建档案工作相互协调问题探讨 　　摘 要： 文章列举了各建设主管部门之间对城建档案工作协调配 合不足的突出现象，深刻剖析了存在这些问题的主要原 因，提出了解决问题的重要办法，以期引起各级高度重视。 　　关键词：建设主管部门；重视 ； 城建档案；协调 　　Abstract:#160;This paper#160;enumerates the#160;outstanding phenomenon#160;between the various#160;departments in charge of construction#160;of#160;urban construction archives workcoordination#160;problems,#160;profound analysis of the#160;main causes of#160;these problems,#160;and puts forward the importantway to solve the problem,#160;in order to cause#160;at all levels attach great importance to. 　　Keywords:#160;construction administrative departments ofurban construction archives;#160;coordination;#160;pay attention to; 　　中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　城建档案主管部门历来是各地政府机关的建设部门，就全国而言大多数属县以上城市的住建局、城乡建设局或建设委员会管理，也有一部分隶属规划局管理。建设部门主管城建档案工作，符合我国城乡建设事业实际发展情况，有利于城建档案的收集管理和与城市建设融为一体同步发展。三十余年来，城建档案馆、室在建设主管部门的领导、关心和大力支持下，得到了长足的发展，已初步迈上现代化管理的征程，为城乡建设和人民的生活作出了突出的贡献。但回过头来总结一下，城建档案馆、室的发展也还存在一些比较难解决的问题，阻碍着城建档案馆、室的进一步发展。我们殷切期望，这些机由构带来的人为障碍，在新的时期能够得到解决，使城建档案事业得到更大的发展。 　　一、当前存在的主要问题 　　1、各自为政，互不衔接。不同的建设主管部门有不同的工作职责，但就城建档案接收和移交而言，这是相同的一致的，都应该严格把关、严格按规定执行。国家建设部第90令颁布的《城建档案管理规定》第五条（一）中，明确规定了城建档案馆重点管理各类城市建设工程档案，并且具体列出了八大类工程，划出了接收范围。在该条（二）中，不但指出了应当移交的档案，更是明确了移交档案的建设主管部门的范围是：“建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。” 　　对城建档案馆、室在工程竣工验收中的作用，《城建档案管理规定》第八条指出：“列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”《规定》第九条还指出：“建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收，建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。”在审核颁发房屋权属证书时，同样要严格把关城建档案接收工作。江苏省人民政府令第196号《江苏省城建档案管理办法》第十六条是这样规定的，“新建、改建、扩建和恢复建设的房屋建筑，房产管理部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验建设工程档案接收证明，并列入房产产权产籍档案。”也就是说，无城建档案馆出具的建设工程档案接收证明书，将不予以办理房屋权属登记。 　　上述这些规定，在城建档案主管局管辖范围内能做到，其他建设主管部门则熟视无睹、置若网闻，各行其是，各自为政，似乎不存在相互配合之说。 　　2、保管五年以上的业务管理和业务技术档案无法及时接收进馆。《城市建设档案管理规定》第十条指出：“建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡是有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。”实际状况是，城建档案馆除能够接收主管局的业务管理和业务技术档案外，其余的根本无法接收。非主管局的建设部门根本不把“90号令”当回事，可以摆出多种理由回绝移交的要求。城建档案馆在无奈之下只好听之任之，认为再努力也是白费功，从而