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浅议综合评分法和经评审最低投标价法 　　摘要：随着我国建筑市场的不断规范与成熟，招投标市场正在不断地向着成熟的方向发展。作为评标办法之一的经评审的最低投标价法越来越多地在各类工程建设项目中得到推广与应用。厦门市是我国第一个实行经评审的最低投标价法的城市。相信在不远的将来，经评审的最低投标价法势必成为市场经济下招投标发展不可逆转的发展趋势。 　　关键词：综合评分法 ； 经评审 ； 最低投标价法 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号： 　　 　　引言： 　　在政府的倡导和政策的引导下，建设工程的招标投标制度得到了很大的发展，建筑招投标市场健康有序的发展，并逐步趋向规范化。评标是建设工程招投标工作的核心内容,评标的公平、公正及科学性对于招标人及投标人各方都具有很大的意义。 　　1.经评审的最低投标价法的优点 　　经评审的最低投标价法之所以能在英、美等国家和地区长期使用，并且运行良好，逐步成为了一种国际惯例，是因为它们在逐步的实施过程中，已经形成了一整套有效的约束保障措施。比如严格的资格预审、完备的工程担保制度和信誉评价制度等。这些制度约束着施工企业一般不会恶意低价竞标。除了上述原因外，它与其它评标办法相比还有其自身突出的优点： 　　1.1对业主来说，经评审的最低投标价法能够最大限度地降低项目投资成本，可以让业主以最低的价格获得最优的工程或服务，提高投资效益。如：2003年5月我国第一个采用经评审的最低投标价法的项目——“厦门工业园B地块道路及管道工程”，投标控制价为699万元，其中一家投标单位以434万元的报价中标，比控制价低37.9%，竣工验收后工程质量合格，给业主创造了巨大的投资效益。 　　1.2有利于施工企业强化内部管理，提高经营管理水平。随着建筑市场逐步对外开放，国内施工企业势必要与国外的一些施工企业进行竞争，国内施工企业只有不断转换经营机制、改进施工技术、加强自身管理，才能提高自身的竞争能力，否则很难在建筑市场上立足。 　　1.3淡化了标底的作用。在以往投标过程中，标底是作为评标的主要依据，关系硬的投标单位拿??标底就可以中标。经评审的最低投标价法可以不设标底，这样就减少了在评标过程中的人为因素，有效防止和减少腐败，保证了招标过程的公平、公开、公正。 　　2.综合评分法 　　综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评委按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。评标的主要因素有投标报价、施工技术、财务状况、社会信誉、历史业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的权重等。投标的竞争不仅是企业间成本的竞争，也是技术水平、管理水平、人员素质、设备、资金、企业综合实力的竞争。这种评标方法不以投标报价作为唯一评标的因素，能选择到综合实力较强、口碑较好的施工队伍。 　　综合评分法一般总分100分，《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标规则（施行）》（苏建法[2004]229号）规定：投标报价不低于70分，施工组织设计不高于20分，得分排名第一者中标。 　　但是，综合评分法因时间的限制有一定的主观性，也有可能提高工程成本。评标时间一般为半天或一天，时间紧，工作量大，评委要看的资料多，很难看的很详细。而且投标书资料不一定能够全面、客观的反映一个企业的真实水平，比如，施工组织设计套用的现象较多，真正对某项工程有针对性编制的少，打分不一定准确。同时实力强、名气响的队伍，企业成本也高，一般也不愿轻易降价。 　　综合评分法的评标过程一般分两个阶段： 　　2.1第1阶段为初步评审。由评标委员会对各投标单位的标书进行初步审查，排除没有响应招标文件的以及投标报价有重大偏差的投标人。 　　2.2第2阶段为详细评审。由评标委员会在初步评审的基础上进行评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进行量化，然后对量化结果进行加权，计算出每一投标的综合得分。 　　评标委员会根据最终的综合评分对投标人进行排序，业主一般据此确定排名第一的中标候选人为中标人，若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，可以确定排名第二的中标候选人为中标人。 　　3.应对措施 　　经评审的最低投标价法或是综合评分法都应该要充分重视资格预审这一环节，通过资格预审坚决把不符合要求、信誉不好的投标人挡在门外。通过资格预审的投标人应控制在一定的数量，过少不能形成充分竞争，过多则可能造成过度竞争，甚至于串标、围标，同时也增加了招标人和评委评标的工作量，目前根据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建招[2006