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关于我国社会经济统计制度改革演变与完善形式分析 　　摘要：统计是适应社会、政治、经济的发展和国家管理的需要而建立起来的，是人们搜集整理大量资料的一项社会实践。统计既产生于社会实践、发展于社会实践，又反作用于社会实践，对社会实践具有一定的指导性和预见性。从统计活动的过程及作用上看，统计通常具有滞后和超前两种属性。滞后性表现为统计主要是从数量方面反映社会发展的规模、速度、结构和效益的，是事后统计，其统计指标、统计体制、统计方法和统计手段等都要依据客观事物的变化而变化。 　　关键词：社会经济统计；统计制度方法；影响现状因素；改革与完善 　　一、统计制定理论概述分析 　　统计制度是统计工作的技术规范。人们接触最多的统计制度是统计报表制度，它是在以原始记录或核算资料为基础，按一定的表格形式和时间顺序，自下而上搜集统计资料中，为保证所搜集资料的统一性和时效性，由国家统计部门或国务院各业务部门统一制发，要求各级统计人员在组织统计调查中必须遵循的统一规定。统计报表制度的基本内容，包括报表目录、表式和填表说明三大部分： 　　1.报表目录是指明确各种报表的填报单位（报送单位）、调查对象、报送时间和报送方式程序等要求事项。 　　2.表式是指统计表的具体格式，表内要求填报的指标项目以及表外填报的各项补充资料。 3.填报说明编制每种报表的填报说明是指明表式中各种问题的理解和填写方法，以及有关注意事项。填表说明应包括填报范围（或汇总范围）、统计目录、指标解释、统计分组（类）或有关的划分标准及代码等问题。 　　二、现行统计制定方法中存在的主要问题 　　1.我国的统计标准与国际标准相比仍有差距 　　2.我国的国民经济核算体系有待于细化 　　3.政府综合统计与部门统计的关系仍未理顺 　　4.社会统计比较薄弱 　　5.抽样调查方法在推行中遇到比较大的困难 　　6.服务业和服务贸易统计亟待加强 　　7.价格统计有待完善 　　8.资源环境核算有待建立 　　9.周期性普查制定需要完善 　　10.统计信息发布仍需规范 　　三、统计方法制度改革的总体思路和原则 　　1.充分认识统计方法制度改革的必要性和紧迫性 　　第一，随着社会经济的发展，社会公众对于统计的需求增多了，要求提高了，从过去大家不重视统计到目前的“热议”，是一个巨大的历史进步。第二，个人、企业、社会的发展及其利益与统计密切相关了。第三，社会热议给统计增加了压力，但我们要变压力为动力。从反映的情况来看，有“三多”的特点：第一，肯定的居多，大多数还是认可政府统计数据；第二，不理解的多；第三，误解的多。从政府层面来看，宏观调控，经济结构调整，和谐社会发展，转变经济增长方式对统计方法制度改革寄予了厚望期待。 　　2.改革的总体思路 　　（1）要不断完善统计指标体系。通过改革和对社会经济发展内在规律的认识，不断发现和捕捉社会经济发展中的热点和难点问题。（2）要不断改进统计调查方法。统计工作要根据新环境和实际情况，根据调查对象的特征不断改进统计调查方法。（3）要提升统计标准化水平。现代化的统计应该是标准、规范的“方法制度流”，统计工作要取得长足发展，要实现整体水平的进一步提高，统计标准化是关键。（4）不断完善国民经济核算体系。第一，进一步完善生产法和支出法核算，特别是支出法核算；第二，建立和完善季度GDP核算；第三，完善可比价核算；第四，做好GDP统一核算。 　　3.改革的主要原则 　　（1）立足当前，兼顾长远。统计方法制度改革是宏大的系统工程，要本着立足当前，兼顾长远的基本原则来进行。（2）需要与可能的原则。现有的统计工作条件是有限的，一定的生产力水平决定了一定的统计工作地位。（3）统一设计的原则。专业统计的设计与设计管理系统的设计要有机的结合在一起，必须改革创新，由专业进行初步设计，设计管理部门进行最后的综合协调的设计。（4）全程设计的原则。统计方法制度设计要在统计工作的全过程中进行设计。事前要对方法制度进行进行科学的论证，保证方法制度理论的正确性和实际的可操作性。事中要制定管理办法，监督方法制度的执行过程。事后要进行评估，找出方法制度存在的问题，并反过来进行优化设计。 　　四、改革与完善我国统计制度方法的建议 　　1.观念上应该以国民经济发展为基础 　　统计的作用在于对国民经济进行调查研究进而认识其本质和规律性，对国民经济的发展起到导航的作用。各个行业的统计是按照国民经济的某一个方面做出的描述和计算，是国民经济总核算的资料来源。 　　2.加强政府综合统计分工与协作 　　我国全国性普查常与地方性调查重复做成人力、财力、时间等资源的浪费。在现有的普查中，应特别突出基本单位普查的地位，使其发挥龙头的作用。已经在基本单位普查中调查的内容，其他专业普查应以此为准或不