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关于我国税务信息化建设研究和思考 　　[摘 要]税务机关信息化建设能够有效降低征税纳税成本，提升税收工作效率和服务水平。当前我国信息化建设进程取得了极大成效，但也存在着工作意识不强、技术力量不足、地区发展不平衡等问题，这要求各级税务部门要着力打造助动税务信息化建设的运营环境、积极构建适应税务信息化要求的管理体制、逐步完善统筹税务信息化发展的发展战略，为税务信息化建设进一步发展夯实基础。 　　[关键词]税务；信息化；发展战略 　　[中图分类号]F270 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）34-0093-02 　　1 税务信息化的内涵 　　所谓税务信息化，就是根据国家税收征收管理的需要，运用现代信息和通讯技术对实收管理和税收服务进行集成，对实收管理中所需要和拥有的信息资源进行开发和管理，从而提升税务部门的工作效率、决策质量和调控能力，改进税务部门的组织结构、业务流程和工作方式，全方位地向纳税人提供优质规范、符合国际标准的管理和服务。具体而言，税务信息化主要包含以下四方面内容： 　　一是建设税务信息网络平台。作为税务信息资源开发和利用的通信平台，税务信息网络主要包含两个方面：一是税务系统内部网络要与工商、财政、中国人民银行、外汇管理等部门建立网络连接，共享涉税信息；二是税务系统内部网络与互联网联通，共享社会经济信息。 　　二是构建税务管理信息系统。主要包括以税收业务为主要处理对象的税收业务管理应用系统、以行政管理事务为主要处理对象的税务行政管理应用系统、以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理应用系统和以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策支持管理应用系统。通过四个子系统的协调配合、相互支撑，能有效保障税务信息化的正常运行。 　　三是培养各类税务信息人才。信息化人才是税务信息化建设的关键，只有重视人才、关爱人才、开发人才，通过各类培训加强对信息人才的培养，才能形成税务信息人才的递增化。 　　四是健全税务信息化标准规范体系、安全体系。标准规范体系包括各类信息化标准，如应用系统结构标准、软件平台标准、数据交换平台标准、信息开发区规范等。安全体系则包括应用系统层、软件平台层、设备管理层的安全需求与措施。 　　税务信息化是经济社会发展的必然要求。通过实行税收征收、缴纳、管理、决策的信息化，能够有效地降低税务机关的征税成本和纳税人的缴税成本，提升税务机关的行政效率和服务水平。同时，运用信息化手段将传统的税收管理模式数字化、智能化，能够提高税务信息的生产效率和准确程度，极大提升了宏观决策的科学性和有效性。作为政府信息化的排头兵，税务信息化在未来必定大有可为，也必将大有作为。 　　2 我国税务信息化建设的现状及存在的问题 　　自1963年日本学者梅棹忠夫首次提出“信息化”概念以来，历经几十年发展，尤其是电脑和互联网出现以后，信息化的浪潮席卷全球。相比较而言，我国的信息化建设起步较晚，发展也较为缓慢。作为政府主要组成部门之一的税务机关，其信息化建设起步于20世纪80年代，主要以计算机为应用平台，以会计、统计等税务内部信息处理为应用切入点，重点针对基层开展税务信息化建设。进入20世纪90年代以后，为适应征收、管理、稽查三分利和纳税人主动申报纳税的征管新模式，国家税务总局提出“两同步、三结合”方针，为税务信息化工作开展创造了有利条件。1994年分税制改革以后，“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”税收征管新模式促使税务信息化工作进入了发展的快车道。这一时期TAIS和CTAIS税收征管信息系统与“金税”工程两大系统的成功建设尤为引人瞩目。进入21世纪以后，国家税务总局正式提出了“一个网络、一个平台、四个系统”的税务管理信息系统一体化建设总体方案，加上配套出台的一系列政策文件，我国税务信息化建设正式迈入了整合集成应用的新时期新阶段。 　　通过大力推行税务信息化建设，截至目前，我国不仅成功地建成了包括综合征管信息系统、出口退税管理信息系统、增值税管理信息系统在内的一大批应用系统，而且税务信息化人才队伍规模逐步扩大，税收信息应用水平不断提高，税务信息化基础建设快速发展。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地意识到我国税务信息化建设过程中依然存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面： 　　一是各级税务部门信息化工作意识有待进一步加强。一方面，当前各级税务机关主管信息化建设的领导大都不是计算机专业出身，也没有进行过系统的计算机知识培训，这就导致他们对税务信息化建设工作的重要性认识不足。另一方面，由于计算机在我国普及和应用也是最近十几年的事情，税务信息化建设更是一个全新课题，因此税务部门中不懂计算机操作的员工大有人在，甚至有部分老同志干脆就采取敬而远之的态度