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关于新型城市化建设思考 　　摘要：近年来，许多地方提出了以新型城市化为重要途径的区域发展战略，在得到中央领导的肯定以后，新型城市化逐渐成为了全国性的宏观发展战略。新型城市化是以新型工业化为基础，以城市发展为中心环节，以农村人口城市化来推动社会经济发展发展的战略，也是适应小康后人民生活要求提高，实现生态环境友好和城市功能增强的生活家园建设模式。本文首先对新型城市化进行了概述，然后从四大方面详细探讨了新型城市化建设的举措，最后对新型城市化未来的发展方向做了预测。 　　关键词：新型城市化；产业；创新；和谐；城乡统筹 　　中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A 　　新型城市化概述 　　新型城市化道路的基本内涵是: 走城乡一体化发展路子，增强产业集聚功能，形成结构合理的城市体系，实现集约化和内涵式发展模式，增强城市自主创新能力。 　　从新型城市化的内涵看，新型城市化的基本特征是资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进。其中资源节约、环境友好、经济高效强调的是城市化进程中的集约发展；社会和谐强调的是城市化进程中的和谐发展；大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进强调的是城市化进程中的同冲发展，即新型城市化是城乡统筹发展的城市化、集约发展的城市化、和谐发展的城市化。具体说来新型城市化具有如下特征： 　　新型城市化是城乡统筹发展的城市化 　　城市化的城乡统筹发展，即实现大中小城市、小城镇和农村的协调发展，实现城乡的互促共进。在城乡差距日益加大，“三农”问题凸显的形势下，城乡统筹为新型城市化提供了体制保障，有利于城市化的可持续发展，是新型城市化道路的必然选择。 　　新型城市化是集约发展的城市化 　　集约发展的城市化强调把城市发展与优化资源配置、环境保护和高效经济结合起来，走中国特色的新型城市化道路。在推进城市化进程中，要数量和质量并重，更重视质量；要速度与可持续发展并重，更重视可持续发展；要实体和环境并重，更重视环境建设。 　　新型城市化是和谐发展的城市化 　　和谐发展的城市化要求把城市发展与构建社会主义和谐社会结合起来，把以人为本的宗旨贯穿到城市规划建设管理的各环节，加快培育城市精神，提高居民素质，建设和谐城市。 　　新型城市化建设的举措 　　 （一）新型城市化要注重结构创新 　　结构创新是新型城市化的核心，城市的发展涉及诸多领域，从我国的实际国情出发，新型城市化的结构创新主要包括三个方面： 　　产业结构的创新 　　产业结构的创新包括产业布局优化和产业结构优化两方面。产业布局优化就是要在城市化的进程中对城乡产业布局统筹加以考虑，实现城乡之间产业结构的联动调整，促进城乡经济的健康、协调发展。 　　首先，要打破城乡产业分隔的局面，统筹制定城乡产业发展规划。 　　其次，针对城乡工业结构雷同的局面，大力培育小城镇产业集群，充分发挥产业集群对小城镇经济的拉动作用。 　　再次，对目前不同企业的城乡布局，要努力促进企业布局的“退二进三”。产业结构的优化，一方面要调整各产业之间的比例关系，加大高技术产业的投入；另一方面，要落实工业反哺农业，提高各产业的技术水平，实现产业结构的升级。 　　就业结构的创新 　　城乡差距和“三农”问题的凸显，要求我们必须对目前我国的就业结构进行重新审视。新型城市化就是要打破传统的城乡二元结构，进行有利于城乡人口流动的户籍制度改革，努力推进农村富余劳动力的转移和就业。 　　空间结构的创新 　　空间结构创新包括城乡结构创新和区域结构创新。城乡结构的创新是要运用城乡统筹的思想，以城市为中心，在扩大城市规模的同时，强调城市的集聚效应和辐射效应，以此带动农村的空间开发，使城乡分割的二元空间结构逐步转变为城乡一体的空间结构、 　　区域结构的创新要加快中西部地区的发展，逐步缩小和消除东、中、西部之间的差距，通过西部大开发等战略，形成促进东、中、西部地区协调发展的城市化空间布局；对于区域内的结构创新，则要进一步加强城市之间的分工协作，实现大中小城市和小城镇协调发展的空间布局。 　　 （二）新型城市化发展道路必须体现集约化和内涵式发展模式 　　我国的国情决定了只能追求资源短缺约束条件下的集约发展模式，并根据自身的条件和所处的环境，选择其集约化发展的具体手段。在当前，需要重点推进的工作包括: 建立城市集约化发展考核评价制度，深化集约化发展理念；借鉴国际上发展集约化的基本经验，建立城市经济生态区并提高其质量；制定和完善有利于城市集约化发展的法律法规体系及相关政策；运用经济手段，建立有利于城市集约化发展的投入机制；推动资源节约方面科技的研究和开发，加快科技成果转化。 　　社会主义和谐社会是资源节约型社会。因此,新型城市化道路是资源集约型条件下的城市化