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探讨工程造价因素及存在问题 　　摘要：工程造价管理是工程项目开展的重要环节，并且受到多方面因素的影响。本文首先对影响工程造价的生产力、市场、体制、管理等因素进行分析，然后系统论述工程造价存在的问题，并规划甲方今后在工程造价管理工作中应当采取的措施，以期为实践的发展提供参考。 　　关键词：工程造价；因素；问题；管理 　　中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　在承担国家各项工程建设过程中，甲方需要面临投资规模、工程周期等问题，这些问题都关系到最终的工程造价，如何控制工程造价甲方必须给予足够的重视。然而长期以来工程造价的问题也困扰着甲方，全面分析影响工程造价的因素及存在的问题不仅是必要的，而且是迫切的。 　　二、影响企业工程造价的因素 　　影响工程造价的因素很多，但综合起来，可分为生产力因素、市场因素、体制因素、管理因素几个方面。 　　(一)生产力因素 　　市场经济对科学技术的提升起到了根本性的推动作用，无论是原材料、设备，还是施工工艺，都有可能处于不断的变化，实现生产力水平的提高。工程建设又是与生产力水平密切相关的工作，伴随生产力水平提高，一定时期内相对的工程造价将有可能降低。在既定的生产力水平下，工程被确立后，就需要根据现行的生产力水平支付人工费、设备费、材料费、械费、措施费，另外还要缴纳利税，实现盈利。以上各项费用的绝对值都相当可观，甲方需要投入大规模的人力、物力、财力，工程费用总和可见一斑。这就决定了工程本身的造价处于比较高的起点，它是任何外界因素都不可阻挡的，也是最为客观的影响因素。 　　(二)市场因素 　　从计划经济向市场经济过渡后，甲乙双方必须在市场经济环境中完成所有的具体工作。市场因素的作用是指容易因市场经济变动而引发的工程造价变动。一方面，原材料和设备采购的价格是不确定的，受市场经济供求关系的影响，价格变动时有发生。特别是在经济形势复杂多变的时期，例如金融危机的突然爆发、通货膨胀的增强，都会给甲方带来采购压力。此外，劳动力成本上升也在所难免。另一方面，工程的招投标工作需要在市场竞争中完成。迫于竞争的压力，投标单位会尽量压低价格，而在实际开工后，甲方往往要接受各种原因导致的现场签证，工程造价受到影响。越是复杂的经济环境，越会对工程造价产生多方面的影响，而且市场因素的风险不易控制，甲方经常对风险的抵御存在被动性。 　　(三)体制因素 　　体制因素是长期困扰甲方的问题。尽管工程是在市场经济环境中运营，计划经济体制的遗留因素对当今的工程造价仍然产生直接的影响。一般来说，甲方为控制工程造价采取定额制度，以达到工程造价在预算范围之内的目标。但是“定额”具有相对性。所谓相对性，就是指定额制度的遵循是有条件的，既在模式化的工程造价管理中，根据常规的操作流程，甲方需将工程造价控制在定额范围内。生产力提高，工程整体设计也应向更高的生产力水平看齐，以达到一定时期内降低工程造价的目标，只不过一次性投入的费用可能较高，或是反复论证的成本过高。在传统与创新的设备、原材料和工艺博弈的过程中，甲方倾向控制成本的可能性较大，所以定额制度会影响甲方，使其忽视对先进生产力的及时应用。 　　(四)管理因素 　　管理是复杂性和系统性兼具的工作，工程造价的控制存在于管理的各个环节。工程的决策、设计、招标、施工、竣工阶段，都有可能因为管理不完善导致工程造价变动。决策阶段对原材料价格缺乏足够的预期，甲方不仅要承担原材料价格上涨带来的损失，更有可能面临供不应求的断货问题，进而延长工期，提高造价；设计阶段确立的图纸，在实地施工时可能会因为环境的特殊性不得不改变原有的设计，增加工艺；招标阶段对投标单位的审核是否严格影响着日后施工的顺利程度；施工阶段对工程造价的控制更是难上加难，乙方对原材料和工艺的保证不仅影响工程质量，还关系着现场签证的发生；竣工阶段虽然已接近工程的尾声，但工程整体审核后的结果还有可能会引发甲乙双方之间的争议。因此，在工程全过程的每个阶段都存在着管理风险，一旦风险发生，工程造价必然会受到直接的关联。 　　三、企业工程造价存在的问题 　　影响工程造价的多种因素综合发挥作用后，其中的问题也暴露出来。工程造价的超标长期得不到控制，信息不对称时有发生，加之管理方法变革不足，工程造价管理已成为甲方必须解决的问题。 　　(一)工程造价超标 　　甲方从决策阶段开始，先后开展对工程整体的估算、概算、预算以及最终的结算，目的是使工程造价尽可能控制在预算范围。但问题在于，每个计算阶段甲方都要受到上述因素的影响，从而导致概算超过估算、预算超过概算、结算超过预算，环环超标。这不是一个简单的工程造价增加问题，因为从估算到结算，是一个从计划、实施到总结的过程，每一环都比前一环计算更加清晰、准确，更有具