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探索河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制问题 　　摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，沿河建设项目越来越多。在河道管理范围以内进行建设的各类工程项目必须遵守国家有关河道管理的相关规定，不能对河道的防洪能力造成影响，因此，在河道管理范围内的建设项目必须进行防洪评价后才能实施。 　　关键词：河道管理；工程；防洪评价；编制 　　中图分类号：TV85文献标识码： A 文章编号： 　　为了对在河道范围内建设的工程项目做出更准确、更专业的评价，我国在2004年8月施行了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》，防洪评价的编制才逐渐规范化、专业化。但由于防洪评价编制人员素质与能力、建设项目类别、所在的河道的水文条件与环境因素等条件的制约，所编制的评价报告存在诸多问题，结论也和实际情况往往有所偏差。 　　一、有关河道的基础资料收集不全 　　在评价报告中所描述的有关河道的基本情况是比较受关注的部分。这是因为只有对河道的基本情况清楚了解才能判断防洪影响，这样现状交待不明就会影响审阅者对实际情况的判断。水系情况介绍应从大到小，从流域到支流，河道断面应从左到右、从下到上；相邻水利工程及其它工程要经过实地调查，资料要详实准确。流域、河道整治规划及实施情况的交待要多方位收集资料，对现状、规划、整治的实施情况加以对比说明，结论须准确明晰。 　　1、要善于运用资料，甲方提供资料丰富的要进行甄别，与本工程或防洪评价关系密切的要多用，关系不大的要少用或不用，没关系的绝对不用。 　　2、要善于挖掘资料，因工程设计阶段、工程规模等因素的影响，甲方提供材料的可用性有限，给报告编制造成了一定的困难，编制人员就需要挖掘一些资料使报告丰富起来。一是充分利用资料库，如河道ＣＡＤ测图，mapinfo地图等，从地图上搜集编制报告需要的资料：河道宽度、边坡、堤顶高程、附近水利工程和其它设施情况。二是善于从网络上收集资料，如Google Earth就可以看到许多水系和水利工程位置情况。此外，有些水文、气象资料、施工方案和工艺等均能在网上找到有关介绍。 　　3、应善于图???结合，只看文字比较抽象，如果附图则会简明扼要，相对位置用图形标注就比较直观。 　　二、对设计资料整理说明不清楚 　　1、针对各种建设类型项目，报告编制人员对设计资料首先要个人理解，原有资料丰富的要简化整理；原有资料缺少的要理解描述。有些报告仅对项目做一般性的介绍，对项目建设的重要性表述不够全面，同时，也对项目与河道的基本关系没有全面介绍，防洪评价的重要性及审查的必要性没有得到很好的论述。 　　2、平面图提供不详细，不能为审查提供准确依据。多数防洪评价报告重视了文字内容等方面论述，从图纸上对项目不能进行一个全面和总的概括，使审阅者拿到报告后对项目不能全面把握。 　　3、水文资料的分析不到位、河道演变分析不够细致。多数防洪评价报告只引用水文数据，对水文数据的来源很少给予说明或介绍，也不对水文资料进行分析，这给防洪评价报告的审查带来了极大的不便，也使得评价的结论缺乏说服力。 　　三、施工组织设计内容介绍（难点） 　　施工影响分析是编制报告的一个薄弱环节，有两个方面的原因：①甲方提供报告中施工方案部分通常很简单，难以达到进行施工影响分析的深度要求，据以往经验，施工方案通常包括：工期安排、工艺、工序、布置、机械器具、交通、废弃物处置、度汛安排等内容；②编制单位缺乏施工经验，对一些施工方案的认识理解需要提高。因此要加强总结，对已做过的施工方案进行归纳，如管道穿越施工中常用明挖（大开挖）施工、顶管施工、定向钻施工；临河、跨河建筑物常用围堰施工，包括一次围堰施工、二次围堰施工、土围堰施工等。另外，可通过网络搜集施工案例、查阅资料，向设计、施工单位人员请教，加深认识，提高施工影响评价的准确性、专业性和针对性。具体表现在以下几个方面： 　　1、工程编制防洪评价报告时往往处于可研阶段，施工组织设计深度通常不够。 　　2、施工组织设计要理解具体做法，做到心中有数，重点突出。 　　3、施工组织设计介绍要条理清楚、语言流畅、图文并茂。 　　四、河势分析 　　1、支流河道的河势内容容易被忽视，随着评价业务拓展，应注意理解河势内容分析的重点。 　　2、注意经验的积累，如：河道整治工程、规划资料的收集。 　　3、学习外部资料弥补河势分析内容。 　　五、评价分析内容 　　1、熟悉堤防工程等的规范法规，注意关键问题（堤防管理范围、桥墩位置）。 　　2、学习堤防渗流计算软件，防止不合理成果出现，主要有水文分析计算、抗滑稳定计算、渗流稳定计算、冲刷计算等。通常是借助水利水电软件、小水电计算软件、Excel软件等完成，但由于软件是固定模式，并不能完全模拟千变万化的实际工况，所以，不可以完全相信计算